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土地制度创新是推进干旱河谷生态治理的必然途径,通过集体土地使用权出让制度创新,可较好的解决当前干旱河谷生态治理中存在的个人利益受损以及缺乏多元化投资主体与治理主体的问题.论文分析了荒地使用权价格的性质,指出荒地使用权出让的实质是土地租赁,并探讨了荒地使用权价格的形成基础,最后提出如何合理确定荒地使用权价格,以促进干旱河谷地区的生态建设.