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自2010年中央1号文件提出，“加快培育村镇银行、贷款公司、农村资金互助社，有序发展小额贷款组织，引导社会资金投资设立适应’三农‘需要的各类新型金融组织”。以村镇银行和小额贷款公司为主的新型农村金融服务机构近年来快速成长，明显提高了农村金融机构网点覆盖率和农村居民存贷款的方便程度，有效改善了“零银行业金融机构网点乡镇”的金融服务状况，已经成为农村金融领域不可忽视的力量。但在其发展过程中尚存在不少制约因素。进一步强化政策选择和制度创新，实现农村金融服务机构的可持续发展，对于完善现代农村金融制度，改善农村融资