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费改税是我国整顿经济秩序、深化财政改革的一项重大措施。目前，这一改革已由过去的理论探讨、舆论准备，逐步进入到决策和实施阶段，如果说前一阶段侧重于“虚”的话，后一阶段则应侧重于“实”。为此，笔者特对费改税的实施提出以下两点意见：（－）制定费改税方案的基本原则1．确保财政收入的原则。一是保证满足政府履行职能财力需要；二是保证财政收入应与国民生产总值增长速度同步；特别是乡镇财政收入，如果税收筹集的财政收入不能满足乡镇政府的正常开支，新的收费现象将不可避免。所以费改税时，必须把满足各级政府特别是乡镇政府财力需要放