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进入新世纪以来，随着我国加入世贸组织及经济全球化的发展，港城互动目益密切，港口经济正在成为我国沿海城市崭新的发展理念，所在城市政府纷纷将港口和港口经济作为带动区域经济、实施城市发展战略的切入点和发展重点。锦州市在2003年9月市委九届六次全会上，首次提出了“工业立市、以港兴市、开放牵动”三大战略，建设“港口锦州、工业锦州、开放锦州和文明锦州”战略目标明确提上了政府日程，研究锦州市“以港兴市”发展战略的科学性，对于提高锦外『海洋意识，促进区域经济发展，具有重要的现实意义。