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土地权属问题十分敏感，不仅影响到资源合理配置，而且影响经济发展和社会稳定。土地整理项目不象城市建设项目那样很少涉及土地权属，任何一个土地整理项目都会涉及到土地权属，特别是涉及到农民对土地的承包权问题，涉及到土地所有权、土地使用权的调整与划分问题，处理不好就会产生争议。因此解决好这一问题直接关系到土地权利人的切身利益，也是避免以后发生土地权属争议，确保社会稳定的需要，更是土地开发整理健康有序发展的重要环节。