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【编者的话】
在审计系统中，有许多象罗华兰同志这样在审计系统领导岗位工作多年的老局长，他们在任内恪尽职守、兢兢业业，为审计事业做出了突出贡献。在本刊即将发稿之际，我们得知罗局长已离开审计系统，调任他职。在此，我们向许许多多已离开审计岗位的同仁们致以崇高的敬意，祝他们在新的岗位上取得更大的成绩。
1998年，年仅35岁的她被交流到南康市审计局任副局长；由于业绩突出、表现出色，2001年她被提拔为南康市审计局局长。2005年，她通过考试取得“高级审计师”资格。十年来的辛勤耕耘，她为南康审计绘制的蓝图已成为绚丽的画卷展现在人们的面前。近三年来，共完成审计项目（单位）192个、审计经济责任人87人，共查出违规金额8 813万元、管理不规范金额36 913万元、审计处理收缴财政金额756万元，向上级审计机关和市委、市政府提交报告143篇、被采纳审计建议119条、被上级采用理论性文章或信息93篇。她任局长以来，南康市审计局多次被江西省审计厅评为信息宣传“先进单位”、2003～2010年连续八年被赣州市审计局评为综合考评“先进单位”，她个人也获得“优秀审计局长”荣誉称号。在南康，审计为政府履职服务，促进县域经济健康发展的成效广为人知。她就是原南康市审计局局长罗华兰同志。
一、以人为本，规范管理，在“求实”上下功夫
罗华兰同志是由一名分管业务领导干部转向全面领导工作的，她在提高自身政治素质的同时，非常注重学习人力资源管理学方面的知识。她说，人不是一个做事情的工具，应把人作为宝贵的资源来管理，要充分挖掘这一资源，使他们迸发出潜在的能量。作为领导，既要为他们搭建施展才华的舞台，还要营造一种人和、气顺、心齐的工作氛围，这支队伍才能成为能打硬仗的集体。在她的倡导下，南康市审计局不断深化人事制度改革，在机关干部职数有限的情况下，创建了以人为本的人才机制、能上能下的干部任用机制和合理有效的奖惩机制。短短几年中，他们先后组织了3次竞争上岗，20名同志参加了竞争上岗，其中有4名同志走上了科级领导岗位。这一举措，充分调动了大家的积极性，实现了人才资源的优化组合，提高了工作效率，提高了干部队伍的整体素质。
罗华兰同志注重以制度管理、约束人。上任伊始，她便主持修订了审计执法过错责任追究制度、廉洁勤政责任制度、《关于加强审计工作纪律的暂行规定》等36项管理制度，从制度上保证了审计工作的独立性和客观公正性，在审计人员面前架起一条不能触摸的“高压线”，防止违规违纪问题的发生。为了促进审计信息化工作，罗华兰同志坚持积极创造条件要上新台阶，把信息化建设在局里扎扎实实地开展起来，使该局审计项目信息化管理工作走在了赣州市审计系统的前列，大大减少了审计人员的劳动强度，提高了工作效率。
在审计工作的实施上，罗华兰同志强调总体把握和重点突出相结合的工作原则，积极落实“三层监督”：一是对重点建设项目开展全过程跟踪审计，防止基建领域违法违纪问题的发生；二是关注民生资金，立足本职，充分发挥审计监督职能作用，采取有效措施，全力保障并促进资金的安全有效运行；三是积极稳妥开展经济责任审计，为强化对权力的制约与监督作出积极贡献。为防范审计风险，真正当好政府的参谋助手，她提出探索并建立被审计单位风险控制模型。经过努力，南康市审计局在监督中为政府履职服务，防范政府财经工作风险的工作机制已经形成，审计监督成为经济运行中不可或缺的重要一环，受到市委、市人大、市政府、市政协的高度重视和认可。
罗华兰同志带领的班子，除了在政治上、思想上、个人发展上关心干部、创造各方面的条件外，还用实际行动关心干部的生活。照她的观点：当领导的不能只给部下派活儿，还要帮部下排忧解难。当了解到有的干部的孩子上学遇到困难时，她立即亲自或派一名副局长出面找有关学校领导协商解决；职工家属有什么困难她也会热心帮助；遇上有干部生病，干部职工的亲属生病住院时，罗华兰同志得知后都会主动抽出时间或派一名副局长前去探望。
二、坚持原则，敢于碰硬，不搞清楚真相不放手
记得在2001年3月某乡机构撤并财务审计中，审计人员突击盘点库存现金时，发现资料不完整，该乡财务人员说前任会计因病住院，住院前有些会计资料未移交，至审计组进驻时还锁在抽屉里。审计组人员把情况向她汇报后，她决定找到该乡主要领导，要求把锁撬开，乡领导说这个财务人员因病去世，连纪检会的人来检查时都没动，最好不要撬锁。如果不撬锁，里面的资料永远是个谜，不能真实地反映该乡财务状况，必然会影响移接交乡镇资料的真实性、完整性，罗华兰同志最终说服了该乡主要领导，把锁撬开，里面有大量未入帐的的借据、收支发票，审计人员通过清理，妥善处理了四个历史遗留问题，恢复了该乡财务的真实面貌，并收缴乡村干部3人侵占乡政府资金22 967.07元。
2004年5月南康市政府决定终止与南康市科教投资有限公司协议，收回原教育城周边的土地并实行公开招拍挂，由政府投资办学，要求审计牵头对原教育城建设从开工以来至审计日财务运行情况进行专项审计,主要是对原康中实业有限公司和南康市科教投资有限公司所有投资及资产、债权债务进行清算。接到任务后，审计人员都知道，这是块难啃的“硬骨头”。
审计过程中，困扰审计人员的有两大难题：一是土石方工程开挖工程量及补偿款问题，由于该工程未公开招投标，而且业主在工程施工过程中反复改变规划设计高程，使工程做做停停。审计过程中审计人员多次到建设工程部调查工程情况，发现自2004年2月以来，工程部没有总负责人，工作无人协调，工程计量单的签证只有甲方代表1人签证，内控制度很不健全。罗华兰同志听取汇报后，当即决定会同市交通局对某基础公司承包的教育城土石方开挖工程结算进行了审计，某基础公司送审造价529.78万元，审计认定造价370.61万元，核减159.17万元，核减率为30.04%。二是投资费用认定问题，因为是政府违约终止协议，该公司股东提出前期项目考察费用近20万元未报账，请审计人员认可并要求政府补偿。进驻当日，罗华兰同志亲自带领审计人员到场，发现股东提供的许多费用发票反常，如过路费频繁，而且时间离项目建设考察期相距甚远，当场指出不予认可。对方态度非常强硬，说一定要政府补偿。事后罗华兰同志顶住各种压力和恐吓，坚持原则，陈述不认可的理由，化干戈为玉帛，市政府最终没有补偿这20万元的费用。
三、大胆创新，锐意进取，投资审计硕果累累
随着社会经济的发展，南康市政府投资基本建设项目日益增多，投资额少则几十万，多则上千万、过亿元。罗华兰同志任局长10年来，固定资产投资审计成效显著，成为南康乃至赣州审计的一大亮点。
一是为财政或单位节约大量资金，规范了投资行为。仅2010年共完成预算审核项目106个，送审预算造价金额10 941万元，核减预算造价金额2 562万元，核减率23％；完成工程决算项目363个，送审决算造价金额27 010万元，核减决算造价金额1 940万元，核减率达7％。
二是对市重点建设项目进行全程跟踪审计。市政府确定的重点建设项目从项目开始到项目竣工验收，审计机关全过程介入，进行监督。如2010年污水处理厂、文化艺术中心、市迎宾东大道拓宽改造工程等项目，在项目招标前工程预算、监理、招标、代理、施工、资金拨付等各个环节审计都及时介入，保证了项目的顺利进行。某局综合楼工程属市政府重点工程项目，工程款竣工结算造价993万元，审计发现超概算343万元，且超概部分未报经有关部门批准，审计依照有关财经法规进行了处罚，纪检监察部门处分了相关责任人。
三是关注热点难点问题展开投资审计。南康市家具生产厂点多面广，不泛违规占地，乱开发乱建设现象严重。2010年，南康市审计局根据地方政府要求，对乡（镇）农民工返乡家具产业园工程投资情况进行审计，为领导决策提供了一份可靠的参考资料。审计资金5 067万元，核减资金1 578万元，审计追缴入库税收13万元。
目前，投资审计已成为南康审计的重点工作之一，市委、市政府重点工程项目和财政资金建设项目的预算审核、决算审核均须由审计把关、提出审核意见，出具审计报告，为领导决策提供依据。今年3月南康市又颁布了《关于进一步规范新建项目审批和加强固定资产投资管理的通知》，南康市政府投资审计走上了发展的快车道。
这就是罗华兰同志。她的工作准则是：干工作就是要讲责任心，做领导就要率先垂范。
（作者单位：南康市审计局）
在审计系统中，有许多象罗华兰同志这样在审计系统领导岗位工作多年的老局长，他们在任内恪尽职守、兢兢业业，为审计事业做出了突出贡献。在本刊即将发稿之际，我们得知罗局长已离开审计系统，调任他职。在此，我们向许许多多已离开审计岗位的同仁们致以崇高的敬意，祝他们在新的岗位上取得更大的成绩。
1998年，年仅35岁的她被交流到南康市审计局任副局长；由于业绩突出、表现出色，2001年她被提拔为南康市审计局局长。2005年，她通过考试取得“高级审计师”资格。十年来的辛勤耕耘，她为南康审计绘制的蓝图已成为绚丽的画卷展现在人们的面前。近三年来，共完成审计项目（单位）192个、审计经济责任人87人，共查出违规金额8 813万元、管理不规范金额36 913万元、审计处理收缴财政金额756万元，向上级审计机关和市委、市政府提交报告143篇、被采纳审计建议119条、被上级采用理论性文章或信息93篇。她任局长以来，南康市审计局多次被江西省审计厅评为信息宣传“先进单位”、2003～2010年连续八年被赣州市审计局评为综合考评“先进单位”，她个人也获得“优秀审计局长”荣誉称号。在南康，审计为政府履职服务，促进县域经济健康发展的成效广为人知。她就是原南康市审计局局长罗华兰同志。
一、以人为本，规范管理，在“求实”上下功夫
罗华兰同志是由一名分管业务领导干部转向全面领导工作的，她在提高自身政治素质的同时，非常注重学习人力资源管理学方面的知识。她说，人不是一个做事情的工具，应把人作为宝贵的资源来管理，要充分挖掘这一资源，使他们迸发出潜在的能量。作为领导，既要为他们搭建施展才华的舞台，还要营造一种人和、气顺、心齐的工作氛围，这支队伍才能成为能打硬仗的集体。在她的倡导下，南康市审计局不断深化人事制度改革，在机关干部职数有限的情况下，创建了以人为本的人才机制、能上能下的干部任用机制和合理有效的奖惩机制。短短几年中，他们先后组织了3次竞争上岗，20名同志参加了竞争上岗，其中有4名同志走上了科级领导岗位。这一举措，充分调动了大家的积极性，实现了人才资源的优化组合，提高了工作效率，提高了干部队伍的整体素质。
罗华兰同志注重以制度管理、约束人。上任伊始，她便主持修订了审计执法过错责任追究制度、廉洁勤政责任制度、《关于加强审计工作纪律的暂行规定》等36项管理制度，从制度上保证了审计工作的独立性和客观公正性，在审计人员面前架起一条不能触摸的“高压线”，防止违规违纪问题的发生。为了促进审计信息化工作，罗华兰同志坚持积极创造条件要上新台阶，把信息化建设在局里扎扎实实地开展起来，使该局审计项目信息化管理工作走在了赣州市审计系统的前列，大大减少了审计人员的劳动强度，提高了工作效率。
在审计工作的实施上，罗华兰同志强调总体把握和重点突出相结合的工作原则，积极落实“三层监督”：一是对重点建设项目开展全过程跟踪审计，防止基建领域违法违纪问题的发生；二是关注民生资金，立足本职，充分发挥审计监督职能作用，采取有效措施，全力保障并促进资金的安全有效运行；三是积极稳妥开展经济责任审计，为强化对权力的制约与监督作出积极贡献。为防范审计风险，真正当好政府的参谋助手，她提出探索并建立被审计单位风险控制模型。经过努力，南康市审计局在监督中为政府履职服务，防范政府财经工作风险的工作机制已经形成，审计监督成为经济运行中不可或缺的重要一环，受到市委、市人大、市政府、市政协的高度重视和认可。
罗华兰同志带领的班子，除了在政治上、思想上、个人发展上关心干部、创造各方面的条件外，还用实际行动关心干部的生活。照她的观点：当领导的不能只给部下派活儿，还要帮部下排忧解难。当了解到有的干部的孩子上学遇到困难时，她立即亲自或派一名副局长出面找有关学校领导协商解决；职工家属有什么困难她也会热心帮助；遇上有干部生病，干部职工的亲属生病住院时，罗华兰同志得知后都会主动抽出时间或派一名副局长前去探望。
二、坚持原则，敢于碰硬，不搞清楚真相不放手
记得在2001年3月某乡机构撤并财务审计中，审计人员突击盘点库存现金时，发现资料不完整，该乡财务人员说前任会计因病住院，住院前有些会计资料未移交，至审计组进驻时还锁在抽屉里。审计组人员把情况向她汇报后，她决定找到该乡主要领导，要求把锁撬开，乡领导说这个财务人员因病去世，连纪检会的人来检查时都没动，最好不要撬锁。如果不撬锁，里面的资料永远是个谜，不能真实地反映该乡财务状况，必然会影响移接交乡镇资料的真实性、完整性，罗华兰同志最终说服了该乡主要领导，把锁撬开，里面有大量未入帐的的借据、收支发票，审计人员通过清理，妥善处理了四个历史遗留问题，恢复了该乡财务的真实面貌，并收缴乡村干部3人侵占乡政府资金22 967.07元。
2004年5月南康市政府决定终止与南康市科教投资有限公司协议，收回原教育城周边的土地并实行公开招拍挂，由政府投资办学，要求审计牵头对原教育城建设从开工以来至审计日财务运行情况进行专项审计,主要是对原康中实业有限公司和南康市科教投资有限公司所有投资及资产、债权债务进行清算。接到任务后，审计人员都知道，这是块难啃的“硬骨头”。
审计过程中，困扰审计人员的有两大难题：一是土石方工程开挖工程量及补偿款问题，由于该工程未公开招投标，而且业主在工程施工过程中反复改变规划设计高程，使工程做做停停。审计过程中审计人员多次到建设工程部调查工程情况，发现自2004年2月以来，工程部没有总负责人，工作无人协调，工程计量单的签证只有甲方代表1人签证，内控制度很不健全。罗华兰同志听取汇报后，当即决定会同市交通局对某基础公司承包的教育城土石方开挖工程结算进行了审计，某基础公司送审造价529.78万元，审计认定造价370.61万元，核减159.17万元，核减率为30.04%。二是投资费用认定问题，因为是政府违约终止协议，该公司股东提出前期项目考察费用近20万元未报账，请审计人员认可并要求政府补偿。进驻当日，罗华兰同志亲自带领审计人员到场，发现股东提供的许多费用发票反常，如过路费频繁，而且时间离项目建设考察期相距甚远，当场指出不予认可。对方态度非常强硬，说一定要政府补偿。事后罗华兰同志顶住各种压力和恐吓，坚持原则，陈述不认可的理由，化干戈为玉帛，市政府最终没有补偿这20万元的费用。
三、大胆创新，锐意进取，投资审计硕果累累
随着社会经济的发展，南康市政府投资基本建设项目日益增多，投资额少则几十万，多则上千万、过亿元。罗华兰同志任局长10年来，固定资产投资审计成效显著，成为南康乃至赣州审计的一大亮点。
一是为财政或单位节约大量资金，规范了投资行为。仅2010年共完成预算审核项目106个，送审预算造价金额10 941万元，核减预算造价金额2 562万元，核减率23％；完成工程决算项目363个，送审决算造价金额27 010万元，核减决算造价金额1 940万元，核减率达7％。
二是对市重点建设项目进行全程跟踪审计。市政府确定的重点建设项目从项目开始到项目竣工验收，审计机关全过程介入，进行监督。如2010年污水处理厂、文化艺术中心、市迎宾东大道拓宽改造工程等项目，在项目招标前工程预算、监理、招标、代理、施工、资金拨付等各个环节审计都及时介入，保证了项目的顺利进行。某局综合楼工程属市政府重点工程项目，工程款竣工结算造价993万元，审计发现超概算343万元，且超概部分未报经有关部门批准，审计依照有关财经法规进行了处罚，纪检监察部门处分了相关责任人。
三是关注热点难点问题展开投资审计。南康市家具生产厂点多面广，不泛违规占地，乱开发乱建设现象严重。2010年，南康市审计局根据地方政府要求，对乡（镇）农民工返乡家具产业园工程投资情况进行审计，为领导决策提供了一份可靠的参考资料。审计资金5 067万元，核减资金1 578万元，审计追缴入库税收13万元。
目前，投资审计已成为南康审计的重点工作之一，市委、市政府重点工程项目和财政资金建设项目的预算审核、决算审核均须由审计把关、提出审核意见，出具审计报告，为领导决策提供依据。今年3月南康市又颁布了《关于进一步规范新建项目审批和加强固定资产投资管理的通知》，南康市政府投资审计走上了发展的快车道。
这就是罗华兰同志。她的工作准则是：干工作就是要讲责任心，做领导就要率先垂范。
（作者单位：南康市审计局）