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苏联全面改革的序幕,严格地说,是赫鲁晓夫拉开的。当时,苏联面临着十分复杂的局面。著名政论家费奥多尔·布尔拉茨基指出,斯大林所留下的苏联,除了强大的军队和先进的国防科技外,还有“越来越贫困的、实际上半崩溃的农村,技术上落后的工业,最尖锐的住房短缺,居民生活的低水平,数百万人被关押在监狱和集中营”。与同期的其他领导人相比,赫鲁晓夫较为清楚和明确地洞察了苏联面临的国内外环境,因此顶住来自党内外、国内外的重重压力,首先选择了消除政治恐怖,让人民过正常的生活。