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在1945年8月缔结《中苏友好同盟条约》和1946年7月成立新疆联合政府之后，苏联一度减少了对中国新疆的干涉，但并没有放弃使新疆成为自己势力范围的企图。1947年6月，哈萨克斯坦共产党（布）中央向联共（布）中央提交了一份报告，计划在新疆成立联共（布）的分支机构“新疆人民党”，并对该党的工作做了原则性规定，表明了苏联打算再次介入新疆事务的意图。本文对解密的这份报告做了介绍和分析。