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摘要：媒体在加快推进融合的过程中，加强区域协同宣传的顶层设计，为区域协同发展发挥宣传引领作用，进而实现高质量发展是其应尽之责。承德广播电视台开展京津冀广播电视媒体聚焦承德易地采访活动，为交流媒体融合经验，加大区域协同宣传，推动高质量发展，创造了承德模式、做出了媒体贡献。
关键词：融合 协同 高质量发展 宣传引领
融合、协同、高质量发展是“十四五”发展规划中出现频次较高的关键词。这三个关键词既揭示了“十四五”发展目标彼此依存的内在联系，又确立了“十四五”规划目标的一致性。媒体融合是壮大主流媒体舆论阵地的必然要求，也是媒体发展的必然选择。区域协同是打破行政壁垒、实现共同发展的国家战略，体现的是全国一盘棋思想。高质量发展是“十四五”时期确定的一项重点发展思路，是对社会各个方面提出的根本要求。因此，“十四五”期间，媒体在加快推进融合的过程中，加强区域间媒体融合和协同宣传的顶层设计，为区域协同发展发挥宣传引领作用，进而实现高质量发展是其应尽之责。承德广播电视台（以下简称“承德台”）置身京津冀区域内，从京津冀协同宣传的顶层设计着手，开展京津冀广播电视媒体聚焦承德易地采访活动，为交流媒体融合经验，加大区域协同宣传，推动高质量发展，创造了承德模式、做出了媒体贡献。
一、借助京津冀广播电视媒体加大区域对外宣传，承德台进行了有益探索
“十四五”期间，作为与京津接壤、已融入京津一小时交通经济圈的承德，其高质量发展必须要依托京津冀协同发展这个大局，而京津冀协同发展又需要京津冀媒体的协同宣传。所以，加强京津冀协同宣传的顶层设计，应该是本区域媒体义不容辞的责任。早在京津冀协同发展上升到国家战略之初，承德台就借助北京、天津电视台的影响，组织京津两市和所辖各县区广播电视媒体来承德参加易地采访活动，请各个参加活动的报道组以新闻和专题的视角聚焦了京津与承德的地域关系和一脉相承的文化渊源。不仅成为承德台宣传报道史上可圈可点的大事记，还开创了京津冀广播电视媒体协同宣传的先河。比如，2013年承德台和北京电视台、天津电视台合作举办了京津20家市、县、区电视台参加的“聚焦承德”电视媒体采访活动；2014年和北京电视台合作举办了北京电视台6个频道、10个摄制组参加的“聚焦承德”电视媒体采访活动；2015年又和北京电视台合作举办了北京电视台7个频道（部门）、8个摄制组“聚焦承德——滦平行”电视媒体采访活动。但是，由于没有长效机制来保障，又受跨区域采访报道需要上级宣传主管部门审批的限制，所以，“聚焦承德”易地采访活动没有长期坚持下来。当下，中国（京津冀）广播电视媒体融合发展创新中心的诞生，对京津冀媒体协同宣传的破局具有重要意义。
二、京津冀跨区域广电媒体融合创新为区域协同宣传提供了机会
媒体融合催生的不仅是主流媒体的壮大，还有围绕融合而衍生的新生事物和组织机构，进而推动了媒体自身融合向跨区域媒体间的融合，闯出一条京津冀一体化媒体融合发展新路子。
一是区域间媒体融合的顶层设计为媒体协同搭建基础。这场媒体融合的自我革命，以平台加技术为助力，首先，以视听交流平台为统领。2020年，由北京市广播电视局、天津市文化和旅游局（天津市广播电视局）、河北省广播电视局立足于京津冀区域协同发展战略的大背景，以推动媒体融合为目的而共同发起，并经国家广播电视总局批准成立了中国（京津冀）广播电视媒体融合发展创新中心。其工作职责是以推进超高清视频产业发展、智慧广电建设等为契机，深刻认识全媒体时代的挑战和机遇，全面把握媒体融合发展的趋势和规律，促进区域和部门横向联合，促进上下游产业链纵向联动，加强区域合作和协同发展，深化京津冀媒体深度融合。具体工作包括理论研究、模式探索、技术应用、项目孵化、协同宣传、区域协调等。其次，以移动传播平台为通道，打通京津冀各级广播电视融媒体的网络链接，构建跨区域的移动传播平台，实现技术应用、平台终端、信息内容、管理手段的融通共享，加快广电媒体向全方位、多层次、立体化新视听媒体融合转型。最后以技术体系为支撑，推动先进的技术开发和引进，将AI智能技术植入采、编、播、审和运营工作中，使媒体生产流程得以改造、用户体验得到提升、工作效率不断提高。
二是区域间媒体融合的供给侧改革为媒体協同丰富内容。媒体融合推动的媒体协同，以内容为王为根本，内容资源的协同联动是区域媒体融合的内生动力。其一围绕区域共同重大主题协同聚焦发声。京津冀各级广播电视融媒体在区域协同发展、区域联动活动、区域共建工程等加大主题报道，推出优秀作品。其二围绕合作项目构建常态机制。建立起从策划到采访直至播出的京津冀各级广播电视融媒体协同合作机制。
为给上述京津冀一体化媒体融合提供实战演练机会，检验京津冀各级广播电视媒体融合后的能力，并实现京津冀区域内协同宣传的目标。承德台积极融入京津冀一体化媒体协同联动，制定了“聚焦京津冀 见证‘十四五’”易地采访活动项目，在河北省广播电视局向本省各级广播电视媒体征集项目中脱颖而出。
三、加强协同宣传顶层设计得到了媒体融合发展创新中心的立项
区域协同宣传不是为宣传而宣传，更不是走过场、图形式，要聚焦区域协同发展主题，总结协同发展经验，推出协同共赢典型，树立协同奉献榜样，为引领导向确定主基调。从“十四五”发展规划可以解读出，“区域协同发展将是国家持续深入推进的战略，为使区域协同发展机制更加高效，从区域导向转变为区域导向和流动要素导向相结合将是区域协同发展的主导政策。同时，坚持以人民为中心将在区域协同发展中体现得更加充分，其中基本公共服务均等化、基础设施通达程度比较均衡和人民生活水平大致相当等基本目标将得以实现”。为此，京津冀协同发展在全国发展大局中定能提供出更多可复制、可推广的经验做法。为将这些好经验、好做法宣传出去，推动“十四五”规划落地落实，发挥京津冀新视听和媒体融合的舆论引领作用，承德台制定了“聚焦京津冀 见证‘十四五’”新视听和媒体融合易地采访活动项目，得到了中国（京津冀）广播电视媒体融合发展创新中心的高度认可。2020年11月20日，在北京召开的中国（京津冀）广播电视媒体融合发展创新中心第一届理事会第一次会议上，承德台领导作为特邀代表在会上做专题发言，介绍了“聚焦京津冀 见证‘十四五’”新视听和媒体融合易地采访活动项目设计的有关情况。项目得到了理事会通过，并确定作为2021年后创新中心的重点项目加以推进。 四、确保“聚焦京津冀 见证‘十四五’”易地采访活动项目落地落实
区域协同宣传需要高站位的顶层设计，周密、详细的实施方案，还要能脚踏实地地抓好落实。“聚焦京津冀见证‘十四五’”新视听和媒体融合易地采访活动项目将透过京津冀省（市）、市（区）、县（市）三级新视听和媒体融合记者、编导的视角，扫描所聚焦地域“十四五”期间，在京津冀协同发展中，“北京非首都功能疏解、交通一体化、生态环境保护、产业升级转移、基本公共服务提升、协同创新、体制改革、区域治理”等方面发生的新变化。激发各新视听和媒体融合记者、编导的创作灵感，促进融媒作品的多样化，以达到展示和宣传聚焦地域和营造京津冀协同发展舆论氛围的目的。
为加强项目的组织、协调和领导，项目由中国（京津冀）广播电视媒体融合发展创新中心、北京市广播电视局、天津市文化和旅游局（天津市广播电视局）、河北省广播电视局主办，并分别负责所辖区参与项目媒体的确定、邀请和通知等组织工作。项目由承德市委宣传部和承德台承办，负责做好项目的安排、接待和保障等实施工作。参与项目媒体包括北京、天津、河北广播电视台，北京市、天津市各区融媒体中心，河北省各市广播电视台。每次至少邀请、组织15家媒体参加。
这一项目同步于“十四五”计划的起止时间，即2021—2025年，周期5年，每年一次，每次一個主题。分别为：2021开局之年看起步、2022推进之年看初变、2023推进之年看蝉变、2024推进之年看嬗变、2025收官之年看成就。该活动于每年6月至10月举办。项目以电视手法为主，实行融媒体多元化平台推送。每次邀请确定参加的媒体至少安排一个采访组，采访内容可在承办媒体策划的选题内自行确定，用新闻手法采访确定3个选题，用专题手法采访确定1个选题。各参加项目采访的媒体在每次项目启动仪式上通过各自融媒体移动客户端进行直播宣传。
采访节目倡导多元化风格和理念，既可以新闻的视角观察报道，又可以纪录的手法创作提取，还可以艺术的手段创新再现，突出可视性、可传播性。在规定的时间内每个媒体制作播出3篇新闻或一部10分钟的专题片，并在各自媒体播出。
为调动京津冀各级广播电视融媒体参与项目的积极性，提高项目成果水平，项目由主办单位——中国（京津冀）广播电视媒体融合发展创新中心组织评奖，每次各媒体制作的电视节目，在指定日前寄给承办媒体，要求一律使用数字高清设备，参评节目必须提供U盘，每个节目复制两遍，分字幕版和无字幕版两个版本，同时将解说词文稿电子版发往承办媒体指定邮箱。项目设一、二、三等奖和优秀奖，获奖名额视采访作品数量确定。
项目建议北京广播电视台、天津广播电视台、河北广播电视台除应派采访组参加项目活动外，对每次项目实施期间的活动进行实时动态报道。其他各参加项目活动采访的媒体除在移动客户端推送活动、播出自采作品外，对获三等奖以上的作品在各自网络平台上进行二次展播推送，节目源由承办媒体提供。
为扩大项目的影响力，项目的推广目标是将其打造成可复制、可推广的“聚焦京津冀 见证‘十四五’”新视听和媒体融合易地采访活动项目模式和品牌。倡导在京津冀三地各级媒体推广，形成巡回、互动的新视听和媒体融合区域协同类宣传项目，为加快推动“十四五”期间京津冀协同高质量发展，发挥出新视听和媒体融合的更大作用。
“聚焦京津冀 见证‘十四五’”新视听和媒体融合易地采访活动项目，将成为京津冀各级广播电视媒体融合交流的平台，成为检验京津冀各级广播电视媒体融合能力的试验场，让人充满憧憬和期待。
作者汤迎红系承德广播电视台新闻综合频道副总监
杨正义系承德广播电视台总编辑
参考文献
[1]杜爱萍.守正创新做好新时代党报工作[J].中国报业，2021（03）.
[2]王斌林.以全会精神为指引 推动新闻宣传工作高质量发展[N].海东日报，2021-03-25.
【编辑：沈金萍】
关键词：融合 协同 高质量发展 宣传引领
融合、协同、高质量发展是“十四五”发展规划中出现频次较高的关键词。这三个关键词既揭示了“十四五”发展目标彼此依存的内在联系，又确立了“十四五”规划目标的一致性。媒体融合是壮大主流媒体舆论阵地的必然要求，也是媒体发展的必然选择。区域协同是打破行政壁垒、实现共同发展的国家战略，体现的是全国一盘棋思想。高质量发展是“十四五”时期确定的一项重点发展思路，是对社会各个方面提出的根本要求。因此，“十四五”期间，媒体在加快推进融合的过程中，加强区域间媒体融合和协同宣传的顶层设计，为区域协同发展发挥宣传引领作用，进而实现高质量发展是其应尽之责。承德广播电视台（以下简称“承德台”）置身京津冀区域内，从京津冀协同宣传的顶层设计着手，开展京津冀广播电视媒体聚焦承德易地采访活动，为交流媒体融合经验，加大区域协同宣传，推动高质量发展，创造了承德模式、做出了媒体贡献。
一、借助京津冀广播电视媒体加大区域对外宣传，承德台进行了有益探索
“十四五”期间，作为与京津接壤、已融入京津一小时交通经济圈的承德，其高质量发展必须要依托京津冀协同发展这个大局，而京津冀协同发展又需要京津冀媒体的协同宣传。所以，加强京津冀协同宣传的顶层设计，应该是本区域媒体义不容辞的责任。早在京津冀协同发展上升到国家战略之初，承德台就借助北京、天津电视台的影响，组织京津两市和所辖各县区广播电视媒体来承德参加易地采访活动，请各个参加活动的报道组以新闻和专题的视角聚焦了京津与承德的地域关系和一脉相承的文化渊源。不仅成为承德台宣传报道史上可圈可点的大事记，还开创了京津冀广播电视媒体协同宣传的先河。比如，2013年承德台和北京电视台、天津电视台合作举办了京津20家市、县、区电视台参加的“聚焦承德”电视媒体采访活动；2014年和北京电视台合作举办了北京电视台6个频道、10个摄制组参加的“聚焦承德”电视媒体采访活动；2015年又和北京电视台合作举办了北京电视台7个频道（部门）、8个摄制组“聚焦承德——滦平行”电视媒体采访活动。但是，由于没有长效机制来保障，又受跨区域采访报道需要上级宣传主管部门审批的限制，所以，“聚焦承德”易地采访活动没有长期坚持下来。当下，中国（京津冀）广播电视媒体融合发展创新中心的诞生，对京津冀媒体协同宣传的破局具有重要意义。
二、京津冀跨区域广电媒体融合创新为区域协同宣传提供了机会
媒体融合催生的不仅是主流媒体的壮大，还有围绕融合而衍生的新生事物和组织机构，进而推动了媒体自身融合向跨区域媒体间的融合，闯出一条京津冀一体化媒体融合发展新路子。
一是区域间媒体融合的顶层设计为媒体协同搭建基础。这场媒体融合的自我革命，以平台加技术为助力，首先，以视听交流平台为统领。2020年，由北京市广播电视局、天津市文化和旅游局（天津市广播电视局）、河北省广播电视局立足于京津冀区域协同发展战略的大背景，以推动媒体融合为目的而共同发起，并经国家广播电视总局批准成立了中国（京津冀）广播电视媒体融合发展创新中心。其工作职责是以推进超高清视频产业发展、智慧广电建设等为契机，深刻认识全媒体时代的挑战和机遇，全面把握媒体融合发展的趋势和规律，促进区域和部门横向联合，促进上下游产业链纵向联动，加强区域合作和协同发展，深化京津冀媒体深度融合。具体工作包括理论研究、模式探索、技术应用、项目孵化、协同宣传、区域协调等。其次，以移动传播平台为通道，打通京津冀各级广播电视融媒体的网络链接，构建跨区域的移动传播平台，实现技术应用、平台终端、信息内容、管理手段的融通共享，加快广电媒体向全方位、多层次、立体化新视听媒体融合转型。最后以技术体系为支撑，推动先进的技术开发和引进，将AI智能技术植入采、编、播、审和运营工作中，使媒体生产流程得以改造、用户体验得到提升、工作效率不断提高。
二是区域间媒体融合的供给侧改革为媒体協同丰富内容。媒体融合推动的媒体协同，以内容为王为根本，内容资源的协同联动是区域媒体融合的内生动力。其一围绕区域共同重大主题协同聚焦发声。京津冀各级广播电视融媒体在区域协同发展、区域联动活动、区域共建工程等加大主题报道，推出优秀作品。其二围绕合作项目构建常态机制。建立起从策划到采访直至播出的京津冀各级广播电视融媒体协同合作机制。
为给上述京津冀一体化媒体融合提供实战演练机会，检验京津冀各级广播电视媒体融合后的能力，并实现京津冀区域内协同宣传的目标。承德台积极融入京津冀一体化媒体协同联动，制定了“聚焦京津冀 见证‘十四五’”易地采访活动项目，在河北省广播电视局向本省各级广播电视媒体征集项目中脱颖而出。
三、加强协同宣传顶层设计得到了媒体融合发展创新中心的立项
区域协同宣传不是为宣传而宣传，更不是走过场、图形式，要聚焦区域协同发展主题，总结协同发展经验，推出协同共赢典型，树立协同奉献榜样，为引领导向确定主基调。从“十四五”发展规划可以解读出，“区域协同发展将是国家持续深入推进的战略，为使区域协同发展机制更加高效，从区域导向转变为区域导向和流动要素导向相结合将是区域协同发展的主导政策。同时，坚持以人民为中心将在区域协同发展中体现得更加充分，其中基本公共服务均等化、基础设施通达程度比较均衡和人民生活水平大致相当等基本目标将得以实现”。为此，京津冀协同发展在全国发展大局中定能提供出更多可复制、可推广的经验做法。为将这些好经验、好做法宣传出去，推动“十四五”规划落地落实，发挥京津冀新视听和媒体融合的舆论引领作用，承德台制定了“聚焦京津冀 见证‘十四五’”新视听和媒体融合易地采访活动项目，得到了中国（京津冀）广播电视媒体融合发展创新中心的高度认可。2020年11月20日，在北京召开的中国（京津冀）广播电视媒体融合发展创新中心第一届理事会第一次会议上，承德台领导作为特邀代表在会上做专题发言，介绍了“聚焦京津冀 见证‘十四五’”新视听和媒体融合易地采访活动项目设计的有关情况。项目得到了理事会通过，并确定作为2021年后创新中心的重点项目加以推进。 四、确保“聚焦京津冀 见证‘十四五’”易地采访活动项目落地落实
区域协同宣传需要高站位的顶层设计，周密、详细的实施方案，还要能脚踏实地地抓好落实。“聚焦京津冀见证‘十四五’”新视听和媒体融合易地采访活动项目将透过京津冀省（市）、市（区）、县（市）三级新视听和媒体融合记者、编导的视角，扫描所聚焦地域“十四五”期间，在京津冀协同发展中，“北京非首都功能疏解、交通一体化、生态环境保护、产业升级转移、基本公共服务提升、协同创新、体制改革、区域治理”等方面发生的新变化。激发各新视听和媒体融合记者、编导的创作灵感，促进融媒作品的多样化，以达到展示和宣传聚焦地域和营造京津冀协同发展舆论氛围的目的。
为加强项目的组织、协调和领导，项目由中国（京津冀）广播电视媒体融合发展创新中心、北京市广播电视局、天津市文化和旅游局（天津市广播电视局）、河北省广播电视局主办，并分别负责所辖区参与项目媒体的确定、邀请和通知等组织工作。项目由承德市委宣传部和承德台承办，负责做好项目的安排、接待和保障等实施工作。参与项目媒体包括北京、天津、河北广播电视台，北京市、天津市各区融媒体中心，河北省各市广播电视台。每次至少邀请、组织15家媒体参加。
这一项目同步于“十四五”计划的起止时间，即2021—2025年，周期5年，每年一次，每次一個主题。分别为：2021开局之年看起步、2022推进之年看初变、2023推进之年看蝉变、2024推进之年看嬗变、2025收官之年看成就。该活动于每年6月至10月举办。项目以电视手法为主，实行融媒体多元化平台推送。每次邀请确定参加的媒体至少安排一个采访组，采访内容可在承办媒体策划的选题内自行确定，用新闻手法采访确定3个选题，用专题手法采访确定1个选题。各参加项目采访的媒体在每次项目启动仪式上通过各自融媒体移动客户端进行直播宣传。
采访节目倡导多元化风格和理念，既可以新闻的视角观察报道，又可以纪录的手法创作提取，还可以艺术的手段创新再现，突出可视性、可传播性。在规定的时间内每个媒体制作播出3篇新闻或一部10分钟的专题片，并在各自媒体播出。
为调动京津冀各级广播电视融媒体参与项目的积极性，提高项目成果水平，项目由主办单位——中国（京津冀）广播电视媒体融合发展创新中心组织评奖，每次各媒体制作的电视节目，在指定日前寄给承办媒体，要求一律使用数字高清设备，参评节目必须提供U盘，每个节目复制两遍，分字幕版和无字幕版两个版本，同时将解说词文稿电子版发往承办媒体指定邮箱。项目设一、二、三等奖和优秀奖，获奖名额视采访作品数量确定。
项目建议北京广播电视台、天津广播电视台、河北广播电视台除应派采访组参加项目活动外，对每次项目实施期间的活动进行实时动态报道。其他各参加项目活动采访的媒体除在移动客户端推送活动、播出自采作品外，对获三等奖以上的作品在各自网络平台上进行二次展播推送，节目源由承办媒体提供。
为扩大项目的影响力，项目的推广目标是将其打造成可复制、可推广的“聚焦京津冀 见证‘十四五’”新视听和媒体融合易地采访活动项目模式和品牌。倡导在京津冀三地各级媒体推广，形成巡回、互动的新视听和媒体融合区域协同类宣传项目，为加快推动“十四五”期间京津冀协同高质量发展，发挥出新视听和媒体融合的更大作用。
“聚焦京津冀 见证‘十四五’”新视听和媒体融合易地采访活动项目，将成为京津冀各级广播电视媒体融合交流的平台，成为检验京津冀各级广播电视媒体融合能力的试验场，让人充满憧憬和期待。
作者汤迎红系承德广播电视台新闻综合频道副总监
杨正义系承德广播电视台总编辑
参考文献
[1]杜爱萍.守正创新做好新时代党报工作[J].中国报业，2021（03）.
[2]王斌林.以全会精神为指引 推动新闻宣传工作高质量发展[N].海东日报，2021-03-25.
【编辑：沈金萍】