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党的十六届三中全会指出，要深化金融企业改革，商业银行要成为“资本充足、内控严密、运营安全、服务和效益良好的现代金融企业”。资本充足率的高低代表着银行应付风险能力的高低。而商业银行的内控严密，就是要塑造一个标准化、科学和高效的内控制度体系，建立规范标准的业务管理流程，杜绝制度“盲区”和控制“断层”，使各级机构、每项业务、每个操作环节都处于缜密的制度控制之下，实现上下联动、整体预防、综合监控。商业银行要实现这一目标，首先必须强化基础工作——会计工作的风险防范。