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商务部发布的《发展散装水泥，促进节能减排》报告指出，为进一步促进散装水泥发展，正在制定的《循环经济法》、《包装法》和其他相关法律立法、修订过程中，将明确袋装水泥的生产和使用者对消耗资源、排放污染物应负的责任，逐步实行生产者责任延伸制。商务部今后将通过运用经济杠杆加大调节力度，加大袋装水泥的使用成本，拉开散装水泥和袋装水泥之间的价格差，通过市场机制抑制生产企业生产袋装水泥、鼓励用户使用散装水泥。