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县域社会治理是整个国家治理的基础，创新社会治理的关键是创新县域社会治理。对云南省S市所属3个县的调查证明：只有在服务型政府原则下改革县域政府的机构与职能，增强县域政府的社会服务能力；建设以两委会为中心的社区组织，让社区组织充分自治，民众充分参与社区内各类重要事务的决策，表达自己的不同利益诉求，才能实现社会利益关系的协调与纠纷的有效化解。