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工业占GDP比重的43％，是我国经济的最大主体，能源消耗占全社会能源消耗的70％以上，是耗费能源、资源，产生环境污染的最主要产业。“十一五”以来，在党中央、国务院的正确领导下，在各部门、各地区、各行业的共同努力下，我国节能减排工作取得积极进展，工业增加值能耗持续下降，为单位GDP能耗由升转降发挥了重要作用。2006年、2007年、2008年单位工业增加值能耗分别比上年降低1．98％，5．46％和8．43％，