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摘 要：习近平总书记强调，思想政治工作是学校各项工作的生命线。近日，教育部、中央组织部、中央宣传部、中央政法委、中央网信办、财政部、人力资源社会保障部、共青团中央联合印发了《关于加快构建高校思想政治工作体系的意见》（以下简称《意见》），高校要做到“三个必须”，一是必须认知《意见》让构建高校思想政治工作体系的各项要求往深里走，二是必须认同《意见》让构建高校思想政治工作体系的各项要求往心里走，三是必须践履《意见》让构建高校思想政治工作体系的各项要求往实里走，不断提升高校思想政治工作的实效和水平。
关键词：认知;认同;践履;思想政治;工作体系
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视高校思想政治工作，先后召开了全国高校思想政治工作会议、全国教育大会、学校思想政治理论课教师座谈会。《意见》为高校贯彻落实新时代党的思想政治工作的新要求，进一步推动思想政治工作创新发展提供了关键抓手，高校对《意见》必须要做到“认知”“认同”“践履”，加快构建高校思想政治工作体系，把思想政治工作贯穿教育教学全过程，落实好立德树人根本任务。
一、认知《意见》——让构建高校思想政治工作体系的各项要求往深里走
高校作为《意见》贯彻落实的主体，必须深刻认识《意见》的各项要求，明确工作的目标靶向。
1.《意见》提出了明确要求。提出要健全立德树人体制机制，把立德树人融入思想道德、文化知识、社会实践教育各环节，贯通学科体系、教学体系、教材体系、管理体系，加快构建目标明确、内容完善、标准健全、运行科学、保障有力、成效显著的高校思想政治工作体系。
2.《意见》规划了明确体系。详细规划了包括理论武装体系、学科教学体系、日常教育体系、管理服务体系、安全稳定体系、队伍建设体系、评估督导体系等在内的七个子体系，他们之间有机统一、相互协同，织密了一体化、全贯通的高校思想政治工作体系网络。其中，理论武装体系强调要加强政治引领，厚植爱国情怀，强化价值引导;学科教学体系提出要办好思想政治理论课，强化哲学社会科学育人作用，全面推进所有学科课程思政建设，充分发挥科研育人功能;日常教育体系提出要深化实践教育，繁荣校园文化，加强网络育人，促进心理健康;管理服务体系强调要提高管理服务水平，加强群团组织建设，推动“一站式”学生社区建设，完善精准资助育人;安全稳定体系强调要强化高校政治安全，加强国家安全教育，筑牢校园安全防线，健全安全责任体系;队伍建设体系提出要建设高水平教师队伍，打造高素质思想政治工作和党务工作队伍，加大马克思主义学者和青年马克思主义者培养力度;评估督导体系强调要构建科学评测体系，完善推进落实机制，健全督导问责机制。
二、认同《意见》——让构建高校思想政治工作体系的各项要求往心里走
习近平总书记强调，思想政治工作是学校各项工作的生命线。做好高校思想政治工作必须要深刻理解《意见》的政治意义、时代意义和实践意义。
1.《意见》具有鲜明的政治意义。高校思想政治工作是办好社会主义大学的“根”和“魂”，根深才会叶茂，魂聚方能神凝。加快构建高校思想政治工作体系，事关“为谁培养人”的根本问题，事关党对高校的领导，事关中国特色社会主义事业后继有人，是一项战略工程、固本工程、铸魂工程。《意见》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，坚持和加强党的全面领导，坚持社会主义办学方向，促进师生政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。
2.《意见》具有独特的时代意义。当今世界正经历百年未有之大变局，国际国内形势深刻变化。境外敌对势力对高校意识形态渗透力度日益增强，同我们争夺阵地、争夺青年、争夺人心的斗争日趋激烈。国内不同思想文化交流交融交锋，社会思潮多元多样多变，新时代大学生思想观念多元化、价值追求个性化、人生理想务实化，高校思想政治工作面临许多新情况新任务新课题。在实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，民族复兴伟业亟待一大批德才兼备、堪当大任的有用人才。出台《意见》正逢其时，意义重大，精准把握了时代脉搏，积极顺应了时代潮流，有效回应了时代呼唤，教育引导大学生把小我融入大我，扎根人民，奉献国家，当好“追梦者”，做好“圆梦人”。
3.《意见》具有深刻的实践意义。高校的立身之本在立德树人，《意见》以理想信念教育为核心，以培育和践行社会主义核心价值观为主线，以建立完善全员、全程、全方位育人体制机制为关键，坚持问题导向与目标导向相统一，内容具体，措施可行、要求严格，通过推出一系列支持政策、设立一系列专项经费、纳入一系列评价指标，建立了一套系统、完整、协同的思想政治工作体系，为高校全面做好思想政治工作提供了科学依据和有力遵循。《意见》强化基础，抓住重点建立规范，落实责任，有利于思想政治工作与整个教育事业相融合，有利于思想政治工作与学生成长过程相融合，有利于思想政治工作与教书育人实践相融合，全面提升高校思想政治工作质量，不断提高学生思想水平、政治觉悟、道德品质、文化素养，将学生培养成为德才兼备、全面发展的人才。
三、践履《意见》——让构建高校思想政治工作体系的各项要求往实里走
高校的思想政治工作必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以构建高校思想政治工作体系为契机，不断推进高校思想政治工作治理体系和治理能力现代化，把《意见》的各项要求落到实处，努力培养担当民族复兴大任的时代新人，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。
1.强化“三个责任”，确保思想政治工作抓紧抓牢。落实《意见》的各项要求，必须形成党委统一领导、各部门齐抓共管的工作格局，开创新时代高校思想政治工作的新局面。一要强化高校党委的主体责任。加强党对高校的全面领导，在学校内部治理体系中，坚持党委领导下的校长负责制这个根本制度，党委重在谋划决策，履行“把方向、管大局、做决策、抓班子、带队伍、保落实”的职责，统一领导学校工作，把高校思想政治工作摆在重要位置，坚持把立德樹人作为中心环节，以高度的责任感和政治担当，定期研究思想政治工作，解决重大问题，推进任务落实。二要强化党委书记第一责任人职责。在发展战略和班子建设上，党委书记是第一责任人，书记和校长之间要经常沟通学校的思想政治工作、统一认识、凝聚共识，党委书记要带领党委领导班子成员亲力亲为抓好思想政治工作，既挂帅又出征，俯下身子直接抓、盯着抓，注重问题导向和实效导向，把思想政治工作抓出特色，抓出成效。三要强化各部门各学院的具体责任。高校党委要充分发挥职能部门、各个学院的作用，形成高效、协调、顺畅的运行机制，强化政治担当，各司其职、各负其责，主动协作、密切配合，形成工作合力，把思想政治工作贯穿教育教学全过程。始终围绕学校的中心任务特别是人才培养这个核心，坚持不懈提升管理水平和服务质量，把党委的思想政治教育要求贯穿于目标任务的落实之中，保证高校始终成为培养社会主义建设者和接班人的坚强阵地。 2.坚持“三个结合”，确保思想政治工作落实落地。落实《意见》的各项要求，必须调动学校一切可利用的资源和力量，推动思想政治工作向基层延伸，向纵深发展。一要与基层党的建设相结合。高校党委要压实二级单位党组织和基层党支部的管党治党责任，把全面从严治党的要求严到每名党员、实到每个支部，要发挥党建引领思想政治教育的作用，运用“党建思维”破解思想政治教育难题，不断优化基层组织设置，创新体制机制，改进工作方式，充分发挥基层党组织教育管理党员和引导凝聚师生的主体作用，提高党的基层组织做思想政治工作能力。二要与教育教学相结合。高校要用好课堂教学主渠道，将思政课建设作为“一把手”工程，精心打造思政课程“金课”，形成了“一元主导、多维互动”的教学模式，增强思想政治教育效果;加强课程思政教学改革交流研讨，设立“课程思政”专项教改立项，打造课程思政示范课堂，选树课程思政优秀教师，全力锻造课程思政精品。确保思政课程和课程思政双发力，结合学生思想实际、认知规律开展教学，把思想的魅力讲出来，把真理的味道讲出来，增强思想政治教育的说服力、感染力和持久力。三要与大学文化建设相结合。高校要将大学文化建设作为提升思想政治教育的重要抓手，注重以文化人、以文育人，大力开展形式多样、健康向上的校园文化活动，传承大学精神，培育良好的校风教风学风，打造文化沁润、文化感染、文化熏陶的思想政治工作育人环境，达到春风化雨、润物无声的思想政治教育效果。
3.做到“三个到位”，确保思想政治工作高效高质。落实《意见》的各项要求，必须牢固树立实效导向，真正做到“虚”功“实”做，把“软指标”变为“硬约束”。一要做到保障机制到位。高校要高度重视思想政治教育工作，落实好人员、资金、场地等保障要求，严格按照《意见》提出的标准设立思想政治工作和党务工作队伍建设专项经费，落实专职辅导员、专职组织员职级、职称“双线”晋升办法，加大线上线下思想政治教育基地建设。二要做到协同机制到位。高校应充分利用家访、社会实践和业务实践等思想政治教育重要载体，促进学校教育、家庭教育和社会教育有机协同，不唱对台戏，同唱一台戏，做到无缝衔接，形成思想政治工作的强大合力。三要做到考评机制到位。高校要制定推进《意见》落实的工作台账，聚焦目标任务，列出时间表、画出路线图，明确任务书，把完成情况作为党组织书记抓党建和思想政治工作述职评议考核的重要内容，纳入党纪监督检查范围，定期检查思想政治教育工作落实情况，对存在的问题及时督查整改，切实保障思想政治工作措施有力、落实有力、效果有力。
参考文献
[1]http：//www.gov.cn/zhengce/2020-05/17/content_5512315.htm教育部思想政治工作司负责人就《教育部等八部门关于加快构建高校思想政治工作体系的意见》答记者问.
[2]习近平.在中国共产党成立95周年大会上的讲话[N].人民日报，2016-07-02.
[3]习近平.在北京大学师生座谈会上的讲话[N].人民日报，2018-05-02.
[4]习近平.在庆祝改革开放40周年大会上的讲话[N].人民日报，2018-12-19.
[5]习近平.在学校思想政治理论课教师座谈会上的讲话[N].新华日报，2019-03-20.
[6]梁伟，马俊.高校“三全育人”理念的内涵与实践[J].学校党建与思想教育，2020（4）.
[7]武贵龙.高校“三全育人”综合改革试点工作的探索与实践[J].思想教育研究，2020（4）.
[8]冯东东.高校立德树人的现实问题及对策研究[D].兰州：兰州大学，2018.
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[10]岳修峰.普通高等学校“三全育人”研究[M].北京：社会科学文献出版社，2018.
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[13]張平，丁德智.“三全育人”视域下民办高校思想政治教育创新[J].学校党建与思想教育，2020（4）.
[14]林毅.试论高校“三全育人”理念的内涵及落实机制[J].齐鲁师范学院学报，2018（4）.
[15]吴先超.“三全育人”视阈下大学生心理健康教育模式创新研究[J].学校党建与思想教育，2019（18）.
[16]王学俭.思想政治教育理论与实践问题的研究视角[M].北京：中国人民大学出版社，2017.
[17]周国桥.“三全育人”视阈下高校第二课堂育人的创新探索[J].学校党建与思想教育，2020（10）.
[18]王丽萍.“三全育人”视域下大学生思想政治教育问题及对策研究[D].西安：西安科技大学，2019.
[19]韦顺国.构建以红色文化为依托的“三全育人”创新模式探究[J].百色学院学报，2018（4）.
[20]中共中央文献研究室.十八大以来重要文献选编（下）[M].北京：中共中央文献出版社，2018.
[21]李雪萍.高校思想政治教育的理论与实践[M].北京：中央编译出版社，2016.
作者简介：
丛茂国（1968—），男，辽宁海城人，辽宁师范大学副教授，主要从事党建和思想政治教育工作研究;
孙忠权（1978—），男，辽宁铁岭人，辽宁师范大学副研究员，主要从事党建和思想政治教育工作研究。
注：本文系2018年度辽宁省社会科学规划基金项目（高校思政专项）一般项目“以党建推进大学生思想政治教育工作创新路径研究”（项目编号：L18BSZ024）的阶段性成果。
关键词：认知;认同;践履;思想政治;工作体系
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视高校思想政治工作，先后召开了全国高校思想政治工作会议、全国教育大会、学校思想政治理论课教师座谈会。《意见》为高校贯彻落实新时代党的思想政治工作的新要求，进一步推动思想政治工作创新发展提供了关键抓手，高校对《意见》必须要做到“认知”“认同”“践履”，加快构建高校思想政治工作体系，把思想政治工作贯穿教育教学全过程，落实好立德树人根本任务。
一、认知《意见》——让构建高校思想政治工作体系的各项要求往深里走
高校作为《意见》贯彻落实的主体，必须深刻认识《意见》的各项要求，明确工作的目标靶向。
1.《意见》提出了明确要求。提出要健全立德树人体制机制，把立德树人融入思想道德、文化知识、社会实践教育各环节，贯通学科体系、教学体系、教材体系、管理体系，加快构建目标明确、内容完善、标准健全、运行科学、保障有力、成效显著的高校思想政治工作体系。
2.《意见》规划了明确体系。详细规划了包括理论武装体系、学科教学体系、日常教育体系、管理服务体系、安全稳定体系、队伍建设体系、评估督导体系等在内的七个子体系，他们之间有机统一、相互协同，织密了一体化、全贯通的高校思想政治工作体系网络。其中，理论武装体系强调要加强政治引领，厚植爱国情怀，强化价值引导;学科教学体系提出要办好思想政治理论课，强化哲学社会科学育人作用，全面推进所有学科课程思政建设，充分发挥科研育人功能;日常教育体系提出要深化实践教育，繁荣校园文化，加强网络育人，促进心理健康;管理服务体系强调要提高管理服务水平，加强群团组织建设，推动“一站式”学生社区建设，完善精准资助育人;安全稳定体系强调要强化高校政治安全，加强国家安全教育，筑牢校园安全防线，健全安全责任体系;队伍建设体系提出要建设高水平教师队伍，打造高素质思想政治工作和党务工作队伍，加大马克思主义学者和青年马克思主义者培养力度;评估督导体系强调要构建科学评测体系，完善推进落实机制，健全督导问责机制。
二、认同《意见》——让构建高校思想政治工作体系的各项要求往心里走
习近平总书记强调，思想政治工作是学校各项工作的生命线。做好高校思想政治工作必须要深刻理解《意见》的政治意义、时代意义和实践意义。
1.《意见》具有鲜明的政治意义。高校思想政治工作是办好社会主义大学的“根”和“魂”，根深才会叶茂，魂聚方能神凝。加快构建高校思想政治工作体系，事关“为谁培养人”的根本问题，事关党对高校的领导，事关中国特色社会主义事业后继有人，是一项战略工程、固本工程、铸魂工程。《意见》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，坚持和加强党的全面领导，坚持社会主义办学方向，促进师生政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。
2.《意见》具有独特的时代意义。当今世界正经历百年未有之大变局，国际国内形势深刻变化。境外敌对势力对高校意识形态渗透力度日益增强，同我们争夺阵地、争夺青年、争夺人心的斗争日趋激烈。国内不同思想文化交流交融交锋，社会思潮多元多样多变，新时代大学生思想观念多元化、价值追求个性化、人生理想务实化，高校思想政治工作面临许多新情况新任务新课题。在实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，民族复兴伟业亟待一大批德才兼备、堪当大任的有用人才。出台《意见》正逢其时，意义重大，精准把握了时代脉搏，积极顺应了时代潮流，有效回应了时代呼唤，教育引导大学生把小我融入大我，扎根人民，奉献国家，当好“追梦者”，做好“圆梦人”。
3.《意见》具有深刻的实践意义。高校的立身之本在立德树人，《意见》以理想信念教育为核心，以培育和践行社会主义核心价值观为主线，以建立完善全员、全程、全方位育人体制机制为关键，坚持问题导向与目标导向相统一，内容具体，措施可行、要求严格，通过推出一系列支持政策、设立一系列专项经费、纳入一系列评价指标，建立了一套系统、完整、协同的思想政治工作体系，为高校全面做好思想政治工作提供了科学依据和有力遵循。《意见》强化基础，抓住重点建立规范，落实责任，有利于思想政治工作与整个教育事业相融合，有利于思想政治工作与学生成长过程相融合，有利于思想政治工作与教书育人实践相融合，全面提升高校思想政治工作质量，不断提高学生思想水平、政治觉悟、道德品质、文化素养，将学生培养成为德才兼备、全面发展的人才。
三、践履《意见》——让构建高校思想政治工作体系的各项要求往实里走
高校的思想政治工作必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以构建高校思想政治工作体系为契机，不断推进高校思想政治工作治理体系和治理能力现代化，把《意见》的各项要求落到实处，努力培养担当民族复兴大任的时代新人，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。
1.强化“三个责任”，确保思想政治工作抓紧抓牢。落实《意见》的各项要求，必须形成党委统一领导、各部门齐抓共管的工作格局，开创新时代高校思想政治工作的新局面。一要强化高校党委的主体责任。加强党对高校的全面领导，在学校内部治理体系中，坚持党委领导下的校长负责制这个根本制度，党委重在谋划决策，履行“把方向、管大局、做决策、抓班子、带队伍、保落实”的职责，统一领导学校工作，把高校思想政治工作摆在重要位置，坚持把立德樹人作为中心环节，以高度的责任感和政治担当，定期研究思想政治工作，解决重大问题，推进任务落实。二要强化党委书记第一责任人职责。在发展战略和班子建设上，党委书记是第一责任人，书记和校长之间要经常沟通学校的思想政治工作、统一认识、凝聚共识，党委书记要带领党委领导班子成员亲力亲为抓好思想政治工作，既挂帅又出征，俯下身子直接抓、盯着抓，注重问题导向和实效导向，把思想政治工作抓出特色，抓出成效。三要强化各部门各学院的具体责任。高校党委要充分发挥职能部门、各个学院的作用，形成高效、协调、顺畅的运行机制，强化政治担当，各司其职、各负其责，主动协作、密切配合，形成工作合力，把思想政治工作贯穿教育教学全过程。始终围绕学校的中心任务特别是人才培养这个核心，坚持不懈提升管理水平和服务质量，把党委的思想政治教育要求贯穿于目标任务的落实之中，保证高校始终成为培养社会主义建设者和接班人的坚强阵地。 2.坚持“三个结合”，确保思想政治工作落实落地。落实《意见》的各项要求，必须调动学校一切可利用的资源和力量，推动思想政治工作向基层延伸，向纵深发展。一要与基层党的建设相结合。高校党委要压实二级单位党组织和基层党支部的管党治党责任，把全面从严治党的要求严到每名党员、实到每个支部，要发挥党建引领思想政治教育的作用，运用“党建思维”破解思想政治教育难题，不断优化基层组织设置，创新体制机制，改进工作方式，充分发挥基层党组织教育管理党员和引导凝聚师生的主体作用，提高党的基层组织做思想政治工作能力。二要与教育教学相结合。高校要用好课堂教学主渠道，将思政课建设作为“一把手”工程，精心打造思政课程“金课”，形成了“一元主导、多维互动”的教学模式，增强思想政治教育效果;加强课程思政教学改革交流研讨，设立“课程思政”专项教改立项，打造课程思政示范课堂，选树课程思政优秀教师，全力锻造课程思政精品。确保思政课程和课程思政双发力，结合学生思想实际、认知规律开展教学，把思想的魅力讲出来，把真理的味道讲出来，增强思想政治教育的说服力、感染力和持久力。三要与大学文化建设相结合。高校要将大学文化建设作为提升思想政治教育的重要抓手，注重以文化人、以文育人，大力开展形式多样、健康向上的校园文化活动，传承大学精神，培育良好的校风教风学风，打造文化沁润、文化感染、文化熏陶的思想政治工作育人环境，达到春风化雨、润物无声的思想政治教育效果。
3.做到“三个到位”，确保思想政治工作高效高质。落实《意见》的各项要求，必须牢固树立实效导向，真正做到“虚”功“实”做，把“软指标”变为“硬约束”。一要做到保障机制到位。高校要高度重视思想政治教育工作，落实好人员、资金、场地等保障要求，严格按照《意见》提出的标准设立思想政治工作和党务工作队伍建设专项经费，落实专职辅导员、专职组织员职级、职称“双线”晋升办法，加大线上线下思想政治教育基地建设。二要做到协同机制到位。高校应充分利用家访、社会实践和业务实践等思想政治教育重要载体，促进学校教育、家庭教育和社会教育有机协同，不唱对台戏，同唱一台戏，做到无缝衔接，形成思想政治工作的强大合力。三要做到考评机制到位。高校要制定推进《意见》落实的工作台账，聚焦目标任务，列出时间表、画出路线图，明确任务书，把完成情况作为党组织书记抓党建和思想政治工作述职评议考核的重要内容，纳入党纪监督检查范围，定期检查思想政治教育工作落实情况，对存在的问题及时督查整改，切实保障思想政治工作措施有力、落实有力、效果有力。
参考文献
[1]http：//www.gov.cn/zhengce/2020-05/17/content_5512315.htm教育部思想政治工作司负责人就《教育部等八部门关于加快构建高校思想政治工作体系的意见》答记者问.
[2]习近平.在中国共产党成立95周年大会上的讲话[N].人民日报，2016-07-02.
[3]习近平.在北京大学师生座谈会上的讲话[N].人民日报，2018-05-02.
[4]习近平.在庆祝改革开放40周年大会上的讲话[N].人民日报，2018-12-19.
[5]习近平.在学校思想政治理论课教师座谈会上的讲话[N].新华日报，2019-03-20.
[6]梁伟，马俊.高校“三全育人”理念的内涵与实践[J].学校党建与思想教育，2020（4）.
[7]武贵龙.高校“三全育人”综合改革试点工作的探索与实践[J].思想教育研究，2020（4）.
[8]冯东东.高校立德树人的现实问题及对策研究[D].兰州：兰州大学，2018.
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[10]岳修峰.普通高等学校“三全育人”研究[M].北京：社会科学文献出版社，2018.
[11]魏金明.“三全育人”背景下高校辅导员新使命与角色定位[J].思想理论教育，2020（2）.
[12]朱平.辅导员在高校“三全育人”中的角色与定位[J].思想理论教育，2020（3）.
[13]張平，丁德智.“三全育人”视域下民办高校思想政治教育创新[J].学校党建与思想教育，2020（4）.
[14]林毅.试论高校“三全育人”理念的内涵及落实机制[J].齐鲁师范学院学报，2018（4）.
[15]吴先超.“三全育人”视阈下大学生心理健康教育模式创新研究[J].学校党建与思想教育，2019（18）.
[16]王学俭.思想政治教育理论与实践问题的研究视角[M].北京：中国人民大学出版社，2017.
[17]周国桥.“三全育人”视阈下高校第二课堂育人的创新探索[J].学校党建与思想教育，2020（10）.
[18]王丽萍.“三全育人”视域下大学生思想政治教育问题及对策研究[D].西安：西安科技大学，2019.
[19]韦顺国.构建以红色文化为依托的“三全育人”创新模式探究[J].百色学院学报，2018（4）.
[20]中共中央文献研究室.十八大以来重要文献选编（下）[M].北京：中共中央文献出版社，2018.
[21]李雪萍.高校思想政治教育的理论与实践[M].北京：中央编译出版社，2016.
作者简介：
丛茂国（1968—），男，辽宁海城人，辽宁师范大学副教授，主要从事党建和思想政治教育工作研究;
孙忠权（1978—），男，辽宁铁岭人，辽宁师范大学副研究员，主要从事党建和思想政治教育工作研究。
注：本文系2018年度辽宁省社会科学规划基金项目（高校思政专项）一般项目“以党建推进大学生思想政治教育工作创新路径研究”（项目编号：L18BSZ024）的阶段性成果。