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1995年以后，我国市场化程度不断加大，保险业实行分业经营。追逐利润的商业保险公司并不愿意从事农业保险的经营，因为它将面临农业保险亏损严重和政府财政支持不断减少的双重压力，使得保险产品的更新更加缓慢。我国农业保险正处于萎缩状态，而导致这一尴尬局面的原因则是多方面的。农业保险制度不完善农业保险缺乏立法支持。农业保险通常是政策性保险。要使农业保险发挥应有的作用，离不开法律的支持和推动。世界上多数国家对农业保险都给予了法律上的支持。美国1994年颁布的《农作物改革保险法》，取消了政府救济计划，通过4大险种把所有