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【摘 要】 如今工程项目招投标工作已经逐渐走向了科学化、规范化、法制化的道路，随着我国建设体制改革的不断深入以及工程建设市场的全面开放，招投标阶段的造价控制的地位会越来越不可忽视，本文将通过分析工程建设中招投标的特点及招投标阶段对工程造价的整体影响来提出造价控制是产生的问题和应采取的措施，对工程造价的控制进行分析探讨。
【关键词】 建筑工程;招投标阶段;造价控制
一、工程招投标的特点
（一）工程招投标行为主体的经济性
招标人和投标人是整个工程项目的招投标中最为重要的两个行为主体，招标人的最终目标和最大利益期望是在招投标过程中获得一个未来可以满足自己要求的工程建设产品。投标人的最终目标和最大利益期望是从所有的投标人中成为竞争胜出者，并通过对项目工程的承接来获得高额的利润回报。招标人和投标人是招投标过程中的两个主体经济人，为实现自己的利润目标使用一系列的经济或其他手段。
（二）工程招投标过程中存在不确定性和复杂性
当代的工程建设中涉及了五花八门的专业类别和科学技术，且项目本身具有不可复制性和一次性的特征。此外，整个工程项目的业务方式也多有特殊性，这往往导致了招投标双方在进行招投标的工程中对整个工程理解产生误差，增加了双方的冲突。总之，工程招投标工程具有一定的复杂性和不确定性。
（三）工程招投标过程中的资源具有稀缺性
在工程招投标过程中，往往几家、十几家甚至几十家的投标人来竞标同一个工程项目，而最终能够竞标成功的只有一家而已。对于大部分投标人而言，可供竞标且适合自己的工程项目极少，承接到工程更是困难。对于招标人来说，在几十家招标人中选择一家适合自己工程且有资信和能力的承包商也是不易的。因此在招投标过程中的资源是非常稀缺的。
二、工程招投标阶段造价控制措施必要性分析
对于一项工程的业主而言，只有在法规的框架下选择合理的招投标制度，才能真正实现工程造价的控制。当前，我国已经颁布了建设市场的招投标法，并且不少建设项目均已经进行了实施与应用，建设市场的各类操作流程也日趋合法化与规范化。通过招投标方式，可以优选品质较好的竞标者。而项目的建设方则在招投标过程中处于控制工程造价的目的，对报价进行合理精密的估算，从而将项目造价限定在合理区间之内。由此可见，在工程招投标阶段进行造价控制，有其必要性与可行性。
三、招投标过程控制造价存在的问题和缺陷
（一）招投标体制弊病
目前现存设计体制上的问题主要出现在协调与监管机制的不够完善。概预算技术人员过少，只能够借助图纸进行概预算分析，而对工程设计中的内容缺少多方案比对，就其中一个选定，认为其造价最为合理，只管設计将工程造价的控制问题扔给经济技术人员。造成这种经济技术人员与设计人员工作不协调，缺乏合作性。既表现出是经济协调的欠缺，又表现出工程管理人员没有造价控制意识。这些最终就有可能造成工程预算超标的现象。
（二）评标方式存在缺陷
根据《中华人民共和国招标投标法》规定，尽管可以从法律上对评标专家委员会在招投标活动中的地位进行法定保障，这样可以减少项目公司对项目定标的影响，从理论上体现出对项目评标的大众化、科学化、公正化。然而，在实际招投标时评标委员会并未能对其评判功能有很好的表达。
（三）竞标行为不规范
在建筑市场规范化的漫漫长路中，国内的承包商也暴露出他们自身的弊端—市场行为缺乏成熟，承包商们为取得工程而忽略市场风险，为达到中标的目的，不惜恶意降价。但有的承包商由于预算过低无法完成工程，甚至会铤而走险去偷工减料，造成豆腐渣工程。这样使得返工重建的费用远远高于了成本，致使造价失去控制。
四、工程招投标阶段对整个工程造价的影响
（一）建筑市场的供需状况对工程造价的影响
建筑市场是建筑工程建设的主要市场之一，它的供需状况对整个工程的造价产生非常重要的影响。如果建筑市场需求减少时，竞争变得激烈，此时工程中标人在承包项目时的利润会非常低。当建筑市场需求增加时，招标人竞标成功后除去成本仍能获得较大的利润，这些是当下市场经济的必然规律。
（二）新技术应用程度和建设单位对建筑产品质量的要求
任何商品的价格都不是固定不动的，包括工程项目中所需的各类产品。建筑产品的价格浮动对工程造价也会产生一定的影响。承包商及施工单位要想缩短工程建设的工期或者完成高质量的工程，必然要付出相应的经济代价，应该全面考虑施工手段、施工建筑产品价格和施工技术等有风险的因素。
（三）投标人的决策对工程造价的影响
投标决策即投标人为了一定的目的而做出的决策。投标人常根据对竞标对手的整体实力和竞争的激烈程度进行分析，来确定自己的目的，包括：为中标降低报价、为保本或获得微利竞标、为获得最大利润竞标。这些都会对工程的造价产生影响。
（四）工程量清单的计价模式对工程造价控制的影响
工程量清单的计价模式是保证工程造价更加趋近于实际值的重要因素。新时代的工程量清单计价模式是由招标人提供的，根据清单上的计价模式让竞标人进行报价，因此它的准确性和科学性会对整个工程的造价控制产生影响。
五、建筑工程招投标过程的造价控制的措施
（一）建立完善建筑招投标制度
第一，应构建符合法律规定的招标代理组织，并加大监督力度;第二，各地方主管部门应建立、出台相应的规定，并根据规定对建筑工程项目进行招标，并由相关部门监管招标全过程;第三，业主对规划、建设项目的功能及投资应有明确的要求，招标文件也要有完整编制;第四，招投标之前在实力信誉等方面对投资单位进行审核;第五，在确定中标方案后，招、投标者召集各单位相关专业人员，共同研究讨论对中标方案进行优化，使施工方案更具经济性和科学性。 （二）建立完善的建筑评标系统
“公开、公平、公正”是招投标的基本原则，所以，应该建立一个透明度高的建筑评标系统，施行招标信息、程序，以及评标过程完全公开化，给所有参与投标的投标者以均等的机会，并享有同等的竞标权利，在评标时，按标准对待所有的投标者。
（三）加强对以工程量清单为招标依据的推行
施行工程量定单招标计价模式，招标者遵照国家统一标准的工程量计算准则提供工程量清单，同时承担可能产生的风险，投标者则必须及时分析好单位工程成本、利润，大局考虑、精细选择施工方案，并根据企业的施工预算，制定合理的人工、材料、施工机械等要素配置的使用，创优组合，合理控制建筑工程造价，最终确定出投标报价。推行工程量清单招标，不仅避免了工程招投标中的鱼目混珠、黑箱操作等违规违法行为，而且更有利于建设廉政明洁的建筑市场环境，使招标行为规范化，同时也能消除因工程量不统一而导致的标价误差，使评标更公正准确。
（四）重视对投标文件的评审工作
招标者对评标工作必须要重视。要根据工程特点不同，专业的不同，选择相应的专家。在时间安排上，在确保评标质量的前提下，确定合理标的。同时，评标委员会必须严格按照招标文件规定的评标方法和标准，将全部符合评标规格的投标文件进行周详评定，对投标书中出现的遗漏或问题及时补正，以减少履行合约过程中浪费的时间，确保建筑工程的顺利进行。
六、结语
在建筑工程招投标阶段若很好的对造价进行控制，对于工程造价与工程质量及建设工期的关系一定要处理好。招投标阶段的造价控制虽然并不容易做到，但它的确对事前控制的思想有很好的体现，达到事半功倍的成效。因此，招投标阶段的造价控制对整个建筑工程都是至关重要的，一定要好好把握。
参考文献：
[1]翟久梅.建筑工程招投标阶段造价控制研究[D].长沙理工大学，2012.
[2]章洁.浅析工程招投标阶段中的造价控制与管理[J].中国城市经济，2011，30：111.
[3]吴琪琦.基于清单计价模式下商品住宅开发全过程造价控制[D].长江大学，2012.
作者简介：
韓元舒，男，河北保定人，工程管理专业，现就职于河北建设集团有限公司。
王丽莹，女，河北石家庄人，工程监理专业，现就职于河北建设集团有限公司。
【关键词】 建筑工程;招投标阶段;造价控制
一、工程招投标的特点
（一）工程招投标行为主体的经济性
招标人和投标人是整个工程项目的招投标中最为重要的两个行为主体，招标人的最终目标和最大利益期望是在招投标过程中获得一个未来可以满足自己要求的工程建设产品。投标人的最终目标和最大利益期望是从所有的投标人中成为竞争胜出者，并通过对项目工程的承接来获得高额的利润回报。招标人和投标人是招投标过程中的两个主体经济人，为实现自己的利润目标使用一系列的经济或其他手段。
（二）工程招投标过程中存在不确定性和复杂性
当代的工程建设中涉及了五花八门的专业类别和科学技术，且项目本身具有不可复制性和一次性的特征。此外，整个工程项目的业务方式也多有特殊性，这往往导致了招投标双方在进行招投标的工程中对整个工程理解产生误差，增加了双方的冲突。总之，工程招投标工程具有一定的复杂性和不确定性。
（三）工程招投标过程中的资源具有稀缺性
在工程招投标过程中，往往几家、十几家甚至几十家的投标人来竞标同一个工程项目，而最终能够竞标成功的只有一家而已。对于大部分投标人而言，可供竞标且适合自己的工程项目极少，承接到工程更是困难。对于招标人来说，在几十家招标人中选择一家适合自己工程且有资信和能力的承包商也是不易的。因此在招投标过程中的资源是非常稀缺的。
二、工程招投标阶段造价控制措施必要性分析
对于一项工程的业主而言，只有在法规的框架下选择合理的招投标制度，才能真正实现工程造价的控制。当前，我国已经颁布了建设市场的招投标法，并且不少建设项目均已经进行了实施与应用，建设市场的各类操作流程也日趋合法化与规范化。通过招投标方式，可以优选品质较好的竞标者。而项目的建设方则在招投标过程中处于控制工程造价的目的，对报价进行合理精密的估算，从而将项目造价限定在合理区间之内。由此可见，在工程招投标阶段进行造价控制，有其必要性与可行性。
三、招投标过程控制造价存在的问题和缺陷
（一）招投标体制弊病
目前现存设计体制上的问题主要出现在协调与监管机制的不够完善。概预算技术人员过少，只能够借助图纸进行概预算分析，而对工程设计中的内容缺少多方案比对，就其中一个选定，认为其造价最为合理，只管設计将工程造价的控制问题扔给经济技术人员。造成这种经济技术人员与设计人员工作不协调，缺乏合作性。既表现出是经济协调的欠缺，又表现出工程管理人员没有造价控制意识。这些最终就有可能造成工程预算超标的现象。
（二）评标方式存在缺陷
根据《中华人民共和国招标投标法》规定，尽管可以从法律上对评标专家委员会在招投标活动中的地位进行法定保障，这样可以减少项目公司对项目定标的影响，从理论上体现出对项目评标的大众化、科学化、公正化。然而，在实际招投标时评标委员会并未能对其评判功能有很好的表达。
（三）竞标行为不规范
在建筑市场规范化的漫漫长路中，国内的承包商也暴露出他们自身的弊端—市场行为缺乏成熟，承包商们为取得工程而忽略市场风险，为达到中标的目的，不惜恶意降价。但有的承包商由于预算过低无法完成工程，甚至会铤而走险去偷工减料，造成豆腐渣工程。这样使得返工重建的费用远远高于了成本，致使造价失去控制。
四、工程招投标阶段对整个工程造价的影响
（一）建筑市场的供需状况对工程造价的影响
建筑市场是建筑工程建设的主要市场之一，它的供需状况对整个工程的造价产生非常重要的影响。如果建筑市场需求减少时，竞争变得激烈，此时工程中标人在承包项目时的利润会非常低。当建筑市场需求增加时，招标人竞标成功后除去成本仍能获得较大的利润，这些是当下市场经济的必然规律。
（二）新技术应用程度和建设单位对建筑产品质量的要求
任何商品的价格都不是固定不动的，包括工程项目中所需的各类产品。建筑产品的价格浮动对工程造价也会产生一定的影响。承包商及施工单位要想缩短工程建设的工期或者完成高质量的工程，必然要付出相应的经济代价，应该全面考虑施工手段、施工建筑产品价格和施工技术等有风险的因素。
（三）投标人的决策对工程造价的影响
投标决策即投标人为了一定的目的而做出的决策。投标人常根据对竞标对手的整体实力和竞争的激烈程度进行分析，来确定自己的目的，包括：为中标降低报价、为保本或获得微利竞标、为获得最大利润竞标。这些都会对工程的造价产生影响。
（四）工程量清单的计价模式对工程造价控制的影响
工程量清单的计价模式是保证工程造价更加趋近于实际值的重要因素。新时代的工程量清单计价模式是由招标人提供的，根据清单上的计价模式让竞标人进行报价，因此它的准确性和科学性会对整个工程的造价控制产生影响。
五、建筑工程招投标过程的造价控制的措施
（一）建立完善建筑招投标制度
第一，应构建符合法律规定的招标代理组织，并加大监督力度;第二，各地方主管部门应建立、出台相应的规定，并根据规定对建筑工程项目进行招标，并由相关部门监管招标全过程;第三，业主对规划、建设项目的功能及投资应有明确的要求，招标文件也要有完整编制;第四，招投标之前在实力信誉等方面对投资单位进行审核;第五，在确定中标方案后，招、投标者召集各单位相关专业人员，共同研究讨论对中标方案进行优化，使施工方案更具经济性和科学性。 （二）建立完善的建筑评标系统
“公开、公平、公正”是招投标的基本原则，所以，应该建立一个透明度高的建筑评标系统，施行招标信息、程序，以及评标过程完全公开化，给所有参与投标的投标者以均等的机会，并享有同等的竞标权利，在评标时，按标准对待所有的投标者。
（三）加强对以工程量清单为招标依据的推行
施行工程量定单招标计价模式，招标者遵照国家统一标准的工程量计算准则提供工程量清单，同时承担可能产生的风险，投标者则必须及时分析好单位工程成本、利润，大局考虑、精细选择施工方案，并根据企业的施工预算，制定合理的人工、材料、施工机械等要素配置的使用，创优组合，合理控制建筑工程造价，最终确定出投标报价。推行工程量清单招标，不仅避免了工程招投标中的鱼目混珠、黑箱操作等违规违法行为，而且更有利于建设廉政明洁的建筑市场环境，使招标行为规范化，同时也能消除因工程量不统一而导致的标价误差，使评标更公正准确。
（四）重视对投标文件的评审工作
招标者对评标工作必须要重视。要根据工程特点不同，专业的不同，选择相应的专家。在时间安排上，在确保评标质量的前提下，确定合理标的。同时，评标委员会必须严格按照招标文件规定的评标方法和标准，将全部符合评标规格的投标文件进行周详评定，对投标书中出现的遗漏或问题及时补正，以减少履行合约过程中浪费的时间，确保建筑工程的顺利进行。
六、结语
在建筑工程招投标阶段若很好的对造价进行控制，对于工程造价与工程质量及建设工期的关系一定要处理好。招投标阶段的造价控制虽然并不容易做到，但它的确对事前控制的思想有很好的体现，达到事半功倍的成效。因此，招投标阶段的造价控制对整个建筑工程都是至关重要的，一定要好好把握。
参考文献：
[1]翟久梅.建筑工程招投标阶段造价控制研究[D].长沙理工大学，2012.
[2]章洁.浅析工程招投标阶段中的造价控制与管理[J].中国城市经济，2011，30：111.
[3]吴琪琦.基于清单计价模式下商品住宅开发全过程造价控制[D].长江大学，2012.
作者简介：
韓元舒，男，河北保定人，工程管理专业，现就职于河北建设集团有限公司。
王丽莹，女，河北石家庄人，工程监理专业，现就职于河北建设集团有限公司。