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2011年,我省地区生产总值预期增长11%,城镇居民人均可支配收入预期增长11%。也就是说,今年我省城镇居民收入将与GDP增幅实现同步。我省正在努力践行“加快实现老工业基地全面振兴,努力让城乡居民生活得更加美好”的“十二五”承诺。
2月12日上午,省十一届人大四次会议在省宾馆礼堂开幕。在省长王儒林所作的这份充满激情的《政府工作报告》当中,最振奋人心的莫过于对“十二五”蓝图的描绘。他阐释,“十二五”时期,将是全省人民生活水平进一步提升期。“要始终把民生作为第一目标,着力解决生存性、发展性和安全性民生问题,加快富民进程,让改善民生、富裕人民成为推进发展的持久动力。全省地区生产总值到2015年超过1.5万亿元,城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入年均增长12%,群众生活水平明显提高,为全面建成小康社会奠定更加牢固的基础。”
作为实施“十二五”规划的第一年,今年我省确定的经济社会发展主要目标是:地区生产总值增长11%以上,力争总量突破1万亿元。地方级财政收入增长16%以上。规模以上工业增加值增长15%以上。全社会固定资产投资增长25%以上。社会消费品零售总额增长17%。进出口额增长15%以上。单位地区生产总值能耗下降3.5%。城镇居民人均可支配收入力争增长11%,农民人均纯收入力争增长10%。居民消费价格水平涨幅控制在4%左右。城镇登记失业率控制在4.6%以内。
回顾2010
2010年,全省地区生产总值实现8577亿元,比上年增长13.7%;工业总产值跃上万亿元台阶,规模以上工业增加值增长19.9%;社会消费品零售总额增长18.5%;民营经济主营业务收入增长30.7%;旅游总收入增长26.2%;进出口额增长43.5%;一般预算全口径财政收入1206亿元,地方级财政收入602.4亿元,分别增长23.4%、23.7%;规模以上工业企业实现利润794.7亿元,增长66.4%。
全省城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长10.03%和18.4%。城镇新增就业53.8万人,登记失业率3.8%,“零就业”家庭保持动态为零。企业最低工资标准、企业退休人员基本养老金和城乡低保、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗等补助水平进一步提高。“关破并改”国企退休人员全部纳入城镇职工医保。继续推进保障性安居工程建设,46.18万户困难群众住房条件得到改善。“暖房子”工程成效明显,供热质量切实提高。针对物价上涨情况,对困难群众给予价格补贴。提前补发完毕历史拖欠的24.2亿元中小学教师工资。
展望2011
[交通]
高速公路新建9条建成4条
2011年,我省力争新建梅河至通化、抚民至白山等9条高速公路,建成吉林至草市、通化至新开岭、汪清至延吉等4条高速公路,争取新增通车里程400公里。启动建设长春至白城、四平至松江河快速铁路,加快吉林至珲春高速铁路施工,确保哈大客运专线、东北东部铁路通道通化至灌水段、和龙至南坪段通车。进一步做好延吉机场迁建、松原机场前期工作,力争白城机场启动,争取通化机场竣工。开工长春地铁一号线。
[产业]
每年新生成小企业10000户
加快汽车整车项目建设,推进新增50万台发动机等100个重大零部件项目,促进吉化千万吨炼油项目达产达效、通钢技术升级改造工程开工,搞好40万吨ABS和32万吨苯乙烯项目设备安装。规划建设长春轨道装备、白城风电装备、九台农机等一批园区,全省特色工业园区达到85个。新增产值超10亿元企业6户、超100亿元企业3户。组织好“人工种植人参进入食品”试点。实施2011年-2013年新一轮民营经济腾飞计划,每年新生成小企业1万户。
[三农]
抓好新一轮“菜篮子”工程
正常年景下粮食产量达到300亿公斤以上。搞好34个中央财政小型农田水利重点县建设,抓好47条中小河流治理,开展16处灌区续建配套与节水改造和64座小一型病险水库除险加固,启动1000万亩高效节水农业灌溉设施建设。抓好新一轮“菜篮子”工程,新建蔬菜棚室5万亩,保持大中城市郊区合理的菜地保有量,增强冬春蔬菜自给能力。
[服务业]
制定并公布年度住房建设计划
建设四平大岭汽车物流园区、白城内陆港物流中心和通化长白山人参贸易区及医药物流项目,推进长春净月低碳生态服务业集聚区综合改革试点。尽快把旅游业培育成支柱产业。加快建设吉林省文化科技创意产业园和长影世纪城二期工程。认真落实国家房地产市场调控政策,有效增加住房供给,规范租赁市场,合理引导住房需求,制定并向社会公布年度住房建设计划,加强房地产市场监测和市场行为监管,促进房地产业平稳健康发展。
[城镇化]
长吉实行金融、通信同城化
加快推进长吉一体化,搞好长吉城际铁路与长春综合交通换乘中心、轻轨、地铁连接,建设长吉北线城际一级公路九台至吉林段。推进长吉区域“三网”融合,实行金融、通信同城化。建设长吉北线经济产业带、长吉南线现代农业产业带、长吉南部生态旅游产业带。全面降低城镇落户条件限制。进一步在全省范围内推行居住证制度。积极推进试点,逐步建立全省统一的户口登记管理制度,解决农民工在子女就学、医疗卫生、租购住房、社会保障等方面的实际困难。
[医疗卫生]
公办基层医院“药物零差率”
初步建立国家基本药物制度,政府办基层医疗机构全部实行基本药物零差率销售,建立规范合理的补偿机制和基本药物采购机制。积极稳妥推进公立医院改革试点,搞好医疗卫生资源整合和布局调整。鼓励和引导社会资本举办医疗机构。
[开放交流]
开辟延吉至海参崴空中航线
启动长春兴隆综合保税区,抓好图们江区域(珲春)国际合作开发示范区,推动跨境经济合作区建设。落实好与俄罗斯滨海边疆区的合作事项,推动珲卡铁路稳定运营,开辟延吉至海参崴空中航线,组织实施中俄朝三国环形跨国旅游项目,争取完成圈河口岸跨境桥新建前期工作,积极推进元汀口岸-罗津港现有公路合作改造。
“十二五”任务
全省地区生产总值到2015年超过1.5万亿元,人均地区生产总值保持全国中上游水平;三次产业比例为10:50:40,结构调整取得重大进展;城镇化率达到60%,初步形成具有吉林特色的新型城镇化格局;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入年均增长12%,群众生活水平明显提高,为全面建成小康社会奠定更加牢固的基础。
深入实施富民工程,着力推动全民创业,积极扩大社会就业,稳步提高城乡居民收入,全面推进社会保障体系建设,努力改善城乡居民居住条件,切实加强对困难群体的扶助,建立健全公共服务体系,使全省人民在发展中真正得到更多实惠。
[民生实事]
努力增加居民工资性收入写入民生实事
——建立职工工资正常增长和支付保障机制,实行工资集体协商,最低工资标准提高20%
今年,省政府将继续办好民生实事,深入实施富民工程。围绕解决群众最关心、最紧迫、最现实的问题,全面做好民生各项工作,力求更大实效,努力使发展成果更好地惠及全省人民。
一是切实改善办学条件。继续推进中小学校舍安全工程,完善农村小学科学实验室装备和农村义务教育学校图书配置,搞好义务教育阶段学校校园安全保卫设施建设,资助普通高中家庭经济困难学生。
二是提高基层医疗服务能力。实施社区卫生服务中心“健康小屋”示范项目,乡镇卫生院整体化数字实验室装备率超过70%,为全省已建立的妇幼保健机构全部配备母婴安全救护车,免费为农村贫困妇女进行“两癌”检查。
三是努力增加居民工资性收入。积极调整收入分配关系,建立职工工资正常增长和支付保障机制,实行工资集体协商,最低工资标准提高20%,确保公益性岗位职工工资足额发放。全省农民人均年劳务收入达到2100元以上。
四是积极扩大就业。城镇新增就业50万人,免费就业培训80万人,在稳定10万个公益性岗位基础上新开发1万个,保持城镇“零就业”家庭动态为零。
五是继续提高社会保障水平。加快厂办大集体职工养老保险参保续保工作,“五七家属工”参加养老保险在全省铺开。企业退休人员基本养老金标准提高13.5%。新型农村社会养老保险试点力争达到全省县(市、区)的50%。城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗补助标准由人均120元提高到200元。城镇居民医保住院和门诊大病报销比例由60%提高到65%;新型农村合作医疗住院费用报销比例超过60%。将国有企业“老工伤”人员纳入工伤保险制度。
六是进一步改善群众基本生活条件。全年保障性安居工程建设改造41.29万户,开工2700万平方米,发放租赁补贴30万户。解决100万农村人口饮水安全问题,实施农村饮水安全监测工程。
七是深入实施“暖房子”工程。今年开始延伸到县城,全年新增集中供热能力5949万平方米,撤并改造小锅炉房800座、陈旧管网800公里,既有居住建筑节能及供热计量改造1200万平方米。
八是加大对低收入群体的扶持力度。城乡低保补助水平由月人均200元和年人均1000元分别提高到221元和1144元。实现城乡医疗救助“一站式”服务全覆盖。失业保险金平均标准提高124元,增长53%。推进200个贫困村整村跃升,实现20万农村贫困人口脱贫。
九是丰富城乡居民文化生活。建设358个乡镇综合文化站、1500个农村文化大院和32个社区文化活动中心,送戏下乡4000场,实现全省农家书屋行政村全覆盖,完成边境地区683个广播电视盲村“村村通”工程。
十是增强公共服务与安全保障能力。新建1700个农村社区公共服务中心和600个城市社区居家养老服务站。实现法律援助应援尽援。新增城市报警监控探头3万个。这些民生实事,关系百姓切身利益。省政府要落实责任,完善措施,坚决兑现,以实实在在的行动和成效,最大限度地满足人民群众对美好生活的新期待。
2月12日上午,省十一届人大四次会议在省宾馆礼堂开幕。在省长王儒林所作的这份充满激情的《政府工作报告》当中,最振奋人心的莫过于对“十二五”蓝图的描绘。他阐释,“十二五”时期,将是全省人民生活水平进一步提升期。“要始终把民生作为第一目标,着力解决生存性、发展性和安全性民生问题,加快富民进程,让改善民生、富裕人民成为推进发展的持久动力。全省地区生产总值到2015年超过1.5万亿元,城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入年均增长12%,群众生活水平明显提高,为全面建成小康社会奠定更加牢固的基础。”
作为实施“十二五”规划的第一年,今年我省确定的经济社会发展主要目标是:地区生产总值增长11%以上,力争总量突破1万亿元。地方级财政收入增长16%以上。规模以上工业增加值增长15%以上。全社会固定资产投资增长25%以上。社会消费品零售总额增长17%。进出口额增长15%以上。单位地区生产总值能耗下降3.5%。城镇居民人均可支配收入力争增长11%,农民人均纯收入力争增长10%。居民消费价格水平涨幅控制在4%左右。城镇登记失业率控制在4.6%以内。
回顾2010
2010年,全省地区生产总值实现8577亿元,比上年增长13.7%;工业总产值跃上万亿元台阶,规模以上工业增加值增长19.9%;社会消费品零售总额增长18.5%;民营经济主营业务收入增长30.7%;旅游总收入增长26.2%;进出口额增长43.5%;一般预算全口径财政收入1206亿元,地方级财政收入602.4亿元,分别增长23.4%、23.7%;规模以上工业企业实现利润794.7亿元,增长66.4%。
全省城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长10.03%和18.4%。城镇新增就业53.8万人,登记失业率3.8%,“零就业”家庭保持动态为零。企业最低工资标准、企业退休人员基本养老金和城乡低保、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗等补助水平进一步提高。“关破并改”国企退休人员全部纳入城镇职工医保。继续推进保障性安居工程建设,46.18万户困难群众住房条件得到改善。“暖房子”工程成效明显,供热质量切实提高。针对物价上涨情况,对困难群众给予价格补贴。提前补发完毕历史拖欠的24.2亿元中小学教师工资。
展望2011
[交通]
高速公路新建9条建成4条
2011年,我省力争新建梅河至通化、抚民至白山等9条高速公路,建成吉林至草市、通化至新开岭、汪清至延吉等4条高速公路,争取新增通车里程400公里。启动建设长春至白城、四平至松江河快速铁路,加快吉林至珲春高速铁路施工,确保哈大客运专线、东北东部铁路通道通化至灌水段、和龙至南坪段通车。进一步做好延吉机场迁建、松原机场前期工作,力争白城机场启动,争取通化机场竣工。开工长春地铁一号线。
[产业]
每年新生成小企业10000户
加快汽车整车项目建设,推进新增50万台发动机等100个重大零部件项目,促进吉化千万吨炼油项目达产达效、通钢技术升级改造工程开工,搞好40万吨ABS和32万吨苯乙烯项目设备安装。规划建设长春轨道装备、白城风电装备、九台农机等一批园区,全省特色工业园区达到85个。新增产值超10亿元企业6户、超100亿元企业3户。组织好“人工种植人参进入食品”试点。实施2011年-2013年新一轮民营经济腾飞计划,每年新生成小企业1万户。
[三农]
抓好新一轮“菜篮子”工程
正常年景下粮食产量达到300亿公斤以上。搞好34个中央财政小型农田水利重点县建设,抓好47条中小河流治理,开展16处灌区续建配套与节水改造和64座小一型病险水库除险加固,启动1000万亩高效节水农业灌溉设施建设。抓好新一轮“菜篮子”工程,新建蔬菜棚室5万亩,保持大中城市郊区合理的菜地保有量,增强冬春蔬菜自给能力。
[服务业]
制定并公布年度住房建设计划
建设四平大岭汽车物流园区、白城内陆港物流中心和通化长白山人参贸易区及医药物流项目,推进长春净月低碳生态服务业集聚区综合改革试点。尽快把旅游业培育成支柱产业。加快建设吉林省文化科技创意产业园和长影世纪城二期工程。认真落实国家房地产市场调控政策,有效增加住房供给,规范租赁市场,合理引导住房需求,制定并向社会公布年度住房建设计划,加强房地产市场监测和市场行为监管,促进房地产业平稳健康发展。
[城镇化]
长吉实行金融、通信同城化
加快推进长吉一体化,搞好长吉城际铁路与长春综合交通换乘中心、轻轨、地铁连接,建设长吉北线城际一级公路九台至吉林段。推进长吉区域“三网”融合,实行金融、通信同城化。建设长吉北线经济产业带、长吉南线现代农业产业带、长吉南部生态旅游产业带。全面降低城镇落户条件限制。进一步在全省范围内推行居住证制度。积极推进试点,逐步建立全省统一的户口登记管理制度,解决农民工在子女就学、医疗卫生、租购住房、社会保障等方面的实际困难。
[医疗卫生]
公办基层医院“药物零差率”
初步建立国家基本药物制度,政府办基层医疗机构全部实行基本药物零差率销售,建立规范合理的补偿机制和基本药物采购机制。积极稳妥推进公立医院改革试点,搞好医疗卫生资源整合和布局调整。鼓励和引导社会资本举办医疗机构。
[开放交流]
开辟延吉至海参崴空中航线
启动长春兴隆综合保税区,抓好图们江区域(珲春)国际合作开发示范区,推动跨境经济合作区建设。落实好与俄罗斯滨海边疆区的合作事项,推动珲卡铁路稳定运营,开辟延吉至海参崴空中航线,组织实施中俄朝三国环形跨国旅游项目,争取完成圈河口岸跨境桥新建前期工作,积极推进元汀口岸-罗津港现有公路合作改造。
“十二五”任务
全省地区生产总值到2015年超过1.5万亿元,人均地区生产总值保持全国中上游水平;三次产业比例为10:50:40,结构调整取得重大进展;城镇化率达到60%,初步形成具有吉林特色的新型城镇化格局;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入年均增长12%,群众生活水平明显提高,为全面建成小康社会奠定更加牢固的基础。
深入实施富民工程,着力推动全民创业,积极扩大社会就业,稳步提高城乡居民收入,全面推进社会保障体系建设,努力改善城乡居民居住条件,切实加强对困难群体的扶助,建立健全公共服务体系,使全省人民在发展中真正得到更多实惠。
[民生实事]
努力增加居民工资性收入写入民生实事
——建立职工工资正常增长和支付保障机制,实行工资集体协商,最低工资标准提高20%
今年,省政府将继续办好民生实事,深入实施富民工程。围绕解决群众最关心、最紧迫、最现实的问题,全面做好民生各项工作,力求更大实效,努力使发展成果更好地惠及全省人民。
一是切实改善办学条件。继续推进中小学校舍安全工程,完善农村小学科学实验室装备和农村义务教育学校图书配置,搞好义务教育阶段学校校园安全保卫设施建设,资助普通高中家庭经济困难学生。
二是提高基层医疗服务能力。实施社区卫生服务中心“健康小屋”示范项目,乡镇卫生院整体化数字实验室装备率超过70%,为全省已建立的妇幼保健机构全部配备母婴安全救护车,免费为农村贫困妇女进行“两癌”检查。
三是努力增加居民工资性收入。积极调整收入分配关系,建立职工工资正常增长和支付保障机制,实行工资集体协商,最低工资标准提高20%,确保公益性岗位职工工资足额发放。全省农民人均年劳务收入达到2100元以上。
四是积极扩大就业。城镇新增就业50万人,免费就业培训80万人,在稳定10万个公益性岗位基础上新开发1万个,保持城镇“零就业”家庭动态为零。
五是继续提高社会保障水平。加快厂办大集体职工养老保险参保续保工作,“五七家属工”参加养老保险在全省铺开。企业退休人员基本养老金标准提高13.5%。新型农村社会养老保险试点力争达到全省县(市、区)的50%。城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗补助标准由人均120元提高到200元。城镇居民医保住院和门诊大病报销比例由60%提高到65%;新型农村合作医疗住院费用报销比例超过60%。将国有企业“老工伤”人员纳入工伤保险制度。
六是进一步改善群众基本生活条件。全年保障性安居工程建设改造41.29万户,开工2700万平方米,发放租赁补贴30万户。解决100万农村人口饮水安全问题,实施农村饮水安全监测工程。
七是深入实施“暖房子”工程。今年开始延伸到县城,全年新增集中供热能力5949万平方米,撤并改造小锅炉房800座、陈旧管网800公里,既有居住建筑节能及供热计量改造1200万平方米。
八是加大对低收入群体的扶持力度。城乡低保补助水平由月人均200元和年人均1000元分别提高到221元和1144元。实现城乡医疗救助“一站式”服务全覆盖。失业保险金平均标准提高124元,增长53%。推进200个贫困村整村跃升,实现20万农村贫困人口脱贫。
九是丰富城乡居民文化生活。建设358个乡镇综合文化站、1500个农村文化大院和32个社区文化活动中心,送戏下乡4000场,实现全省农家书屋行政村全覆盖,完成边境地区683个广播电视盲村“村村通”工程。
十是增强公共服务与安全保障能力。新建1700个农村社区公共服务中心和600个城市社区居家养老服务站。实现法律援助应援尽援。新增城市报警监控探头3万个。这些民生实事,关系百姓切身利益。省政府要落实责任,完善措施,坚决兑现,以实实在在的行动和成效,最大限度地满足人民群众对美好生活的新期待。