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一个人之所以放弃自然赐予的自由状态并受制于我们现在所称的公民社会,为的就是谋求彼此间更好的舒适、安全与和平的生活,可以说是为了更好的维护自己的权利。对于一个政府来说采用以决策权力和行动决定完全保留最高管理者决定的集权,还是由宪法授予国家权利给不同的国家机构(部门)和不同的人民所执掌的分权,文章在二者之间主要分析分权在一定层面的利处。