该行为应如何定性

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[基本案情]张某在某国家机关任职,刘某有求于他的职务行为,给张某送上5万元的好处费.张某答应给刘办事,但因故未办成,刘某见事未办成,就要求张某退还好处费.张某拒不退还,并威胁刘某如果再来要钱就告其行贿.
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