民营经济40年 坚定信心再出发

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  从今年9月考察东北到金秋十月广东之行,从给“万企帮万村”行动受表彰民营企业家回信,再到中央政治局会议、亲自主持民营企业座谈会,近一个多月,习近平总书记在不同场合就民营经济多次发表重要讲话,毫不动摇地支持民营经济和中小企业发展,释放出越来越强的政策信号。
  改革开放40年,中国的民营经济从无到有、从小到大顽强生长起来,为中国成长为世界第二大经济体作出了不可磨灭的贡献。翻开改革开放历史,“承包”“下海”“个体户”“万元户”“股份制合作”“互联网创业”,透过一个个逐年变化的“热词”,可以感受到民营经济给中国发展带来的活力与可能性。现在,民营经济创造了我国60%以上的GDP,缴纳了50%以上的税收,贡献了70%以上的技术创新和新产品开发,提供了80%以上的就业岗位。民营经济不是处于协助的附庸地位,而是社会主义市场经济的重要组成部分,是中国经济社会发展的重要基础。
  我国非公有制经济,是改革开放以来在党的方针政策指引下发展起来的。党的十一届三中全会以后,我们党破除所有制问题上的传统观念束缚,为非公有制经济发展打开了大门。40年来,我国民营经济已经成为推动我国发展不可或缺的力量,成为创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源,为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用。长期以来,广大民营企业家以敢为人先的创新意识、锲而不舍的奋斗精神,组织带领千百万劳动者奋发努力、艰苦创业、不断创新。我国经济发展能够创造中国奇迹,民营经济功不可没。
  “市场的冰山”“融资的高山”“转型的火山”……习近平总书记深刻分析了这些困难和问题的多方面成因,在发展关键期为民营经济把脉定向,凝聚起支持民营企业发展的广泛共识,极大地提振了民营企业创新发展的信心。贯穿始终的,是对民营经济继续发展壮大的殷切期望。

心无旁骛,坚持“两个毫不动摇”


  “总书记强调,要坚持‘两个毫不动摇’,为民营企业发展营造良好的法治环境和营商环境。听到这番话时,我心里十分激动。”中国忠旺控股有限公司董事长路长青说,“作为改革开放的亲历者和受益者,总书记的讲话给我们吃了一颗定心丸,也必将激发广大民营企业干事创业的热情。”
  忠旺集团是辽宁土生土长的一家民营企业。成立25年来,忠旺集团铝加工能力从无到有,目前具备每年150万吨的铝挤压产能,在高铁、新能源汽车铝合金车身市场占有率全国第一。“在生产车间,总书记登上了哈大高铁高寒列车车厢,兴致勃勃地询问了不少专业问题。”路长青说。在这里,习近平先后走进产品展示厅和生产制造车间,了解企业发展和转型升级等情况。
  习近平总书记在辽宁忠旺集团考察时强调,改革开放以来,党中央始终关心支持爱护民营企业。我们毫不动摇地发展公有制经济,毫不动摇地鼓励、支持、引导、保护民营经济发展。现在的很多改革举措都是围绕怎么进一步发展民营经济,对这一点民营企业要进一步增强信心。我们要为民营企业营造好的法治环境,进一步优化营商环境。党的路线方针政策是有益于、有利于民营企业发展的。民营企业也要进一步弘扬企业家精神、工匠精神,抓住主业,心无旁骛,力争做出更多的一流产品,发展一流的产业,为实现“两个一百年”目标作出新的贡献。
  在到忠旺集团考察前,习近平到辽阳石化考察。辽阳石化是我国在上世纪70年代开工建设的四大化纤基地之一,经历过辉煌,也遭遇过低谷。“过去几年,受多种因素影响,公司一度亏损严重。公司新一届班子加强党的建设,带领大家奋发作为,去年扭亏为盈,同比增利40亿元。”辽阳石化总经理、党委书记白雪峰说,“习近平总书记强调,国有企业地位重要、作用关键、不可替代,這更坚定了我们做强做优做大国企的信心。老国企勇于改革、敢于创新,一定能闯出新路。”
  正如习近平总书记指出的,“我们强调把公有制经济巩固好、发展好,同鼓励、支持、引导非公有制经济发展不是对立的,而是有机统一的”,“公有制经济、非公有制经济应该相辅相成、相得益彰,而不是相互排斥、相互抵消”。公有制为主体、多种所有制经济共同发展,是我国的基本经济制度;毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展,是党和国家的大政方针。
  民营经济的发展,对中国经济的发展十分关键。
  近一个多月来,习近平在对民营企业进行的多次阐释中,多次提到了“心无旁骛”“聚焦主业”。这次讲话中,也提出“聚焦实业”“做精主业”,就是引导民营企业找准一条路,不断走深、走实、走高。
  “打铁更要自身硬。”比亚迪股份有限公司董事长王传福说,中国经济转向高质量发展阶段,我们也将深耕细作,马不停蹄,持续加大新能源车的投资。
  “国家大政方针让我们没有后顾之忧,企业就应该专心谋发展,下硬功夫。”吉林省通用机械(集团)有限责任公司董事长李吉宝说,我们将根据既定目标和战略,继续布局铝加工汽车零部件产业。
  “我们要切实落实好支持民营企业发展的政策。”重庆两江新区税务局局长辜昭说,有针对性地建立机制,把国家对民营企业的减税政策落地,确保政策执行无温差、无偏差、无落差,大力压缩事前审批,实施事后监管,减轻民营企业办税负担。
  今天,我们对民营经济的包容与支持始终如一,人们在市场经济中创造未来的激情也澎湃如昨。

中国民营经济只会壮大、不会离场


  “中小企业能办大事!”10月24日下午,习近平在广州同中小民营企业负责人交流。
  “总书记给广大中小企业吃了定心丸,党中央高度重视并一直在想办法促进中小企业发展。”广州明珞汽车装备有限公司董事长姚维兵说。   创新创造创业离不开中小企业,各级政府也要为民营企业、中小企业发展创造更好条件。
  向习近平总书记介绍企业核心技术和市场情况的广州洁特生物过滤股份有限公司董事长袁建华说:“当前,民营企业真切感受到各级政府所做的努力和给予的支持。只要矢志不移专注主业,坚持创新,就一定会把企业做好,在更大范围更高层次发挥科技引领作用。”
  国家支持民营经济发展,是明确的、一贯的,而且是不断深化的,不是一时的权宜之计,更不是过河拆桥式的策略性利用。对于非公有制经济的地位和作用,习近平总书记明确提出了“三个没有变”的判断:“非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变,我们毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变,我们致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变。”同时,公有制为主体、多种所有制经济共同发展,是写入党章和宪法的基本经济制度,这是不会变的,也是不能变的。进入新时代,中国的民营经济只会壮大、不会离场,只会越来越好、不会越来越差。
  一段时间以来,社会上有的人发表了一些否定、怀疑民营经济的言论。比如,有的人提出所谓“民营经济离场论”,说民营经济已经完成使命,要退出历史舞台;有的人提出所谓“新公私合营论”,把现在的混合所有制改革曲解为新一轮“公私合营”;有的人说加强企业党建和工会工作是要对民营企业进行控制,等等。
  对此,习近平表示,这些说法是完全错误的,不符合党的大政方针。习近平强调,我国基本经济制度写入了宪法、党章,这是不会变的,也是不能变的。任何否定、怀疑、动摇我国基本经济制度的言行都不符合党和国家方针政策,都不要听、不要信!所有民营企业和民营企业家完全可以吃下定心丸、安心谋发展!
  “民营经济是我国经济制度的内在要素,民营企业和民营企业家是我们自己人。”习近平指出,民营经济是社会主义市场经济发展的重要成果,是推动社会主义市场经济发展的重要力量,是推进供给侧结构性改革、推动高质量发展、建设现代化经济体系的重要主体,也是我们党长期执政、团结带领全国人民实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的重要力量。近来,一些民营企业在经营发展中遇到市场、融资、转型等方面的困难和问题,成因是多方面的,是外部因素和内部因素、客观原因和主观原因等多重矛盾问题碰头的结果。这些困难是发展中的困难、前进中的问题、成长中的烦恼,一定能在发展中得到解决。在全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化国家的新征程中,我国民营经济只能壮大、不能弱化,不仅不能“离场”,而且要走向更加广阔的舞台。
  中国国际经济交流中心副总经济师徐洪才认为,习近平总书记对社会上有关民营经济的错误认识进行了严厉批评,廓清迷雾,也消除了民营企业家的迷茫和困惑,坚定了其发展信心。
  国家信息中心经济预测部专家胡少维表示,前一段时间社会上出现了否定民营经济的声音,现在习近平总书记在决策层面上更加明確地纠正了这些错误看法,打消了人们的疑虑。

毫不动摇 安心谋发展


  “我相信,只要我们坚持基本经济制度,落实好党和国家方针政策,民营经济就一定能够实现更大发展。”


9月26日上午,习近平在黑龙江齐齐哈尔中国一重集团有限公司车间察看企业生产情况(新华社记者 王晔 摄)

  “我们毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变!”
  “任何否定、怀疑、动摇我国基本经济制度的言行都不符合党和国家方针政策,都不要听、不要信!”
  “所有民营企业和民营企业家完全可以吃下定心丸、安心谋发展!”
  ……
  11月1日,习近平总书记主持召开民营企业座谈会并发表重要讲话。习近平总书记的讲话,不仅直面困难和问题,直面民营经济发展中的“三座大山”:市场的冰山、融资的高山、转型的火山,而且对症提出六个方面主要举措,坚定民营企业信心,鼓舞民营企业发展。习近平表示,这些困难和问题成因是多方面的,是外部因素和内部因素、客观原因和主观原因等多重矛盾问题碰头的结果。
  “应该承认,当前一些民营经济遇到的困难是现实的,甚至相当严峻,必须高度重视。”习近平说。他进一步指出,同时,也要认识到,这些困难是发展中的困难、前进中的问题、成长中的烦恼,一定能在发展中得到解决。我相信,只要我们坚持基本经济制度,落实好党和国家方针政策,民营经济就一定能够实现更大发展。
  在讲话中,习近平多次提到“信心”这一关键词。“面对困难挑战,我们要看到有利条件,增强对我国经济发展的必胜信心。”习近平说。对问题不回避,对解决问题满怀信心,这种真诚务实态度,对民营企业鼓舞巨大。
  在列举了中国经济发展的六大有利条件后,习近平表示,只要我们保持战略定力,坚持稳中求进工作总基调,以供给侧结构性改革为主线,全面深化改革开放,我国经济就一定能够加快转入高质量发展轨道,迎来更加光明的发展前景。
  总书记的讲话一锤定音,非常实在,也充满暖意。他在讲话中对民营企业发展提出期望。企业家们表示,今后发展的方向更明确了,任务也更明确了,要继续坚持敢闯敢干、聚焦实业、做精主业的精神,力争发展再上台阶。
  “句句讲到我们民营企业家的心坎里,具有非常强的战略性、前瞻性和指导性,大大增强了我们发展的信心和底气,让我们倍感温暖和鼓舞。”苏宁控股集团董事长张近东说。
  腾讯公司董事会主席马化腾认为,中国经济有很多机会,有巨大的市场,还有大量产业转型升级的空间。对于民营企业来说,都要清醒地看准这个大趋势,脚踏实地,心里不慌,要更加有底气,对发展更有信心。   “总书记想民营企业所想,必将激励我们民营企业家放下一切顾虑,一门心思谋发展!”甘肃武威金苹果农业股份有限公司董事长陈荣贤说。
  “总书记说‘民营企业和民营企业家是我们自己人’,这句话令人印象深刻,朴实且情深。”华立集团董事局主席汪力成说,党和国家全面了解民营企业当前的困难,提出的措施也很有针对性,民营企业家更应该保持定力、增强信心。
  “我们民营企业现在谈得最多的就是信心。”福建陆地港集团总经理李子兴说,虽然当下外部环境不断变化,内部竞争愈加激烈,但无论是政府还是企业,都形成了共识,就是团结一致推动民营经济做强做精。
  “这一年多企业面临很多困难,总书记的讲话直面问题,明确给出了解决民营经济发展困难的路径。”北京华胜天成科技股份有限公司董事长王维航说,“这是民营企业的春天,我们要心无旁骛发展企业,琢磨产品和管理,练好内功。”
  苏州经信委副主任杨秀英说:“从国际环境变化到国内发展阶段转换,从融资难融资贵到企业转型压力,习近平总书记的讲话直指痛点和难点,给民营企业发展把准了脉,也为我们助力民营企业发展提供了根本遵循。”
  “民营企业发展遇到的困难,既有外部压力,也有自身挑战。中国经济正转向高质量发展,企业必须化外部压力为动力,倒逼供给质量的提升。”齐鲁制药集团总裁李燕说,我们要紧跟世界医药研发前沿,为提升人民群众用药安全和质量水平贡献力量。



  “总书记的讲话很暖心。中央高度重视民营企业发展难题,让我们倍感振奋!”四川绵阳赛恩新能源科技有限公司总经理刘昆明说,在中央支持和自身努力下,现在企业面临的困难一定能在发展中得到解决。
  当前,经济下行压力仍在,国内外形势复杂多变,中国的经济发展正处于爬坡过坎的关键时期,也正在迈向高质量发展的新阶段。越是在渡过难关的关键时期,越是需要发挥民营经济的作用,而不是相反。正是无数民营企业的分散化、多元化决策,才能够创造出坐在办公室想不出来的新产品、新业态、新商业模式,给中国经济带来新的可能性与想象力。
  在此次座谈会上,习近平不仅为民营经济打气撑腰,还给民营经济发展开出良方,拿出政策“大礼包”。
  习近平总书记指出,在我国经济发展进程中,我们要不断为民营经济营造更好发展环境,帮助民营经济解决发展中的困难,支持民营企业改革发展,变压力为动力,让民营经济创新源泉充分涌流,让民营经济创造活力充分迸发。为此,要抓好6个方面政策举措落实。
  上述6方面措施包括:第一,减轻企业税费负担。第二,解决民营企业融资难融资贵问题。第三,营造公平竞争环境。第四,完善政策执行方式。第五,构建親清新型政商关系。第六,保护企业家人身和财产安全。
  时代集团公司总裁王小兰认为,民营经济发展之所以存在杂音,有政策问题,也有对政策理解和落实不到位的问题。政策是由政府职能部门制定的,但政策落实不能单靠政府,企业必须积极学习、推进相关政策,这样才能让其落实到位。
  中国黄金集团首席经济学家万喆建议,解决民营企业遇到的问题,政府要与市场进行密切的沟通,同时建立良好的反馈机制。
  中国国际经济交流中心副总经济师徐洪才谈到,信心比黄金重要。习近平总书记直面问题和困难,进行深刻剖析,回应民营企业家的共同关切,稳定他们的预期,让民营企业家可以把心放在肚子里,安心谋发展。
  中国社会科学院民营经济研究中心主任刘迎秋认为,习近平总书记的讲话,再次充分肯定民营企业和民营企业家的地位和作用,在进一步强调公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分的同时,首次大声疾呼民营经济只能壮大、不能弱化,并希望民营企业加强自身建设、建立现代企业制度、走向更加广阔的舞台。这代表着执政党领袖向广大民营经济、民营企业和民营企业家以及全社会发出的大力支持民营企业发展的最强音。

2016全国“两会”,为非公经济提供“定盘星”


  习近平总书记对民营经济的支持,并非只在当下。2016年3月4日下午,习近平看望参加全国政协十二届四次会议的民建、工商联委员,并参加联组会,听取委员们意见和建议。在联组会上,习近平作了重要讲话,他在讲话中指出,改革开放以来,党和国家出台了一系列关于非公有制经济发展的政策措施。特别是中共十八大以来,随着全面深化改革不断推进,关于非公有制经济发展的政策措施更加完善。
  由于一些原因,这些政策的配套措施还不是很实,政策落地效果还不是很好,主要问题是:市场准入限制仍然较多;政策执行中“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”现象大量存在;一些政府部门为民营企业办事效率仍然不高;民营企业特别是中小企业、小微企业融资渠道狭窄,民营企业资金链紧张,等等。对目前遇到的困难,有的民营企业家形容为遇到了“三座大山”:市场的冰山、融资的高山、转型的火山。


9月27日上午,习近平在辽宁中国石油辽阳石化公司同工人亲切交流(新华社记者 鞠鹏 摄)

  也是在这次讲话中,习近平就强调了“两个毫不动摇”,提出了“三个没有变”。习近平指出:“我在这里重申,非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变,我们毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变,我们致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变。”   习近平强调:“我之所以在这里点一点这些重要政策原则,是要说明,我们党在坚持基本经济制度上的观点是明确的、一贯的,而且是不断深化的,从来没有动摇。中国共产党党章都写明了这一点,这是不会变的,也是不能变的。”
  “不会变”、“不能变”,六个字掷地有声,立场坚定,旗帜鲜明,态度坚决。
  对于公有制经济、非公有制经济的地位和关系,习近平指出:“公有制经济、非公有制经济应该相辅相成、相得益彰,而不是相互排斥、相互抵消。”对于社会上出现的一些否定国有企业或否定民营企业的错误观点,习近平进行了有力批驳,“任何想把公有制经济否定掉或者想把非公有制经济否定掉的观点,都是不符合最广大人民根本利益的,都是不符合我国改革发展要求的,因此也都是错误的。”
  总书记在此次讲话中,对民营企业提出了新期待和新要求,“民营企业应该发挥主观能动性和创新创造精神,正确认识、积极适应新常态,争取新常态下的新作为、新提升、新发展。”“非公有制经济要健康发展,前提是非公有制经济人士要健康成长。”


10月24日上午,习近平在深圳参观“大潮起珠江——广东改革开放40周年展览”(新华社记者 谢环驰摄)

确保各项政策百分之百落到实处


  两年前,在全国政协十二届四次会议民建、工商联委员联组会上的讲话中,习近平总书记要求,一方面要完善政策,增强政策含金量和可操作性;另一方面要加大政策落地力度,确保各项政策百分之百落到实处。此外,他还强调“对有贡献的非公有制经济人士做适当政治安排是一项重要工作”。
  习近平在讲话中强调,尽管这些问题大多处在政策执行层面,是政策执行落实不到位形成的,但影响了政策的有效性,必须下决心解决。政策不落實或落实不到位、落实走样等问题,主要是“最后一公里”问题。我还是那句话,一分部署,九分落实。各地区各部门要从实际出发,细化、量化政策措施,制定相关配套举措,推动各项政策落地、落细、落实,让民营企业真正从政策中增强获得感。
  而今,云南省正全力深化“放管服”改革。省工信厅副厅长唐文祥说,将进一步降低企业用能等各项成本、加大涉企收费清理力度、完善中小企业公共服务体系,切实解决企业发展面临的关键问题,为民营经济持续健康发展松绑鼓劲、铺路护航。
  位于中越边境的广西凭祥市,是国家重点开发开放试验区,民营经济较为活跃。凭祥市市长武晓辉说,总书记的讲话为基层政府服务好民营企业指明了方向。我们要坚决打破“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”,推进产业政策向普惠化、功能性转变,为民营企业打造公平竞争环境。
  营造更好发展环境,也离不开完善政策执行方式。“要严格按照总书记的要求,在各类政策执行中避免简单化和‘一刀切’,不能戴‘有色眼镜’,依法全面履行职能,支持民营企业改革发展。”湖北省人民检察院副检察长彭胜坤说。
  奋进新时代、开启新征程,民营经济要实现更大发展。改革开放40年来,我们党破除所有制问题上的传统观念束缚,为非公有制经济发展打开了大门。党的十九大把“两个毫不动摇”写入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略,作为党和国家一项大政方针进一步确定下来。
  民营经济是社会主义市场经济发展的重要成果,是推动社会主义市场经济发展的重要力量,是推进供给侧结构性改革、推动高质量发展、建设现代化经济体系的重要主体,也是我们党长期执政、团结带领全国人民实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的重要力量。中国特色社会主义进入新时代,民营经济发展空间巨大、充满机遇,民营企业舞台广阔、大有可为,完全可以也应该能够为祖国强大和人民幸福作出新的更大贡献。这是党和人民对民营经济的殷切期许,也是我国未来发展的必然要求。
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