【摘 要】
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作为我国应急管理体系的最前端,地方政府能否在危机信号显露后及时启动应急响应,是切断风险向灾害或危机转化的关键一环。然而,随着风险社会的演化,突发事件的模糊性、复杂性和不确定性不断升高,地方政府不仅要从碎片化的信息中判断危机态势,同时面临启动响应可能产生的社会恐慌、舆情危机以及应对不力带来的追责。这些复杂的决策情境容易引发地方政府在应急响应中的迟滞,产生应急响应的“决策失灵”。针对这一现象,本文将应急响应“决策失灵”划分为三种类型:决策忽略、决策规避和决策迟疑,进而对这三类失灵现象的诱发情境和产生路径进行分
【机 构】
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南京大学政府管理学院,南京210023
【基金项目】
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教育部人文社科研究一般项目“基于行动者网络理论的城市灾害风险协同治理权责体系构建”(19YJC630098);江苏省哲学社科基金项目“新时代江苏应急管理体制机制研究”(18JD004);国家社科基金青年项目“面向中国实践的应急管理专家参与机制研究”(20CGL052)的阶段性成果。
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作为我国应急管理体系的最前端,地方政府能否在危机信号显露后及时启动应急响应,是切断风险向灾害或危机转化的关键一环。然而,随着风险社会的演化,突发事件的模糊性、复杂性和不确定性不断升高,地方政府不仅要从碎片化的信息中判断危机态势,同时面临启动响应可能产生的社会恐慌、舆情危机以及应对不力带来的追责。这些复杂的决策情境容易引发地方政府在应急响应中的迟滞,产生应急响应的“决策失灵”。针对这一现象,本文将应急响应“决策失灵”划分为三种类型:决策忽略、决策规避和决策迟疑,进而对这三类失灵现象的诱发情境和产生路径进行分析,为制定有针对性的防范与治理策略提供借鉴。
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