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习近平总书记在浙江、宁波考察时指出，区域协调发展同城乡协调发展紧密相关，要建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。慈溪市在崇寿镇傅家路片区中心村建设试点基础上，以“中心带动、区域联动、资源统筹、协调发展”的理念，按照“1个中心村+2—3个一般村或后进村”组成一个片区的方式，选出8个片区中心村实施规划联体、产业联动、社会联治、党建联盟“四大工程”，走出了一条区域协同发展的新路子。近日，慈溪市“实施乡村振兴战略，高水平推进农业农村现代化”相关工作因成效明显获浙江省政府督查激励。
实施规划联体工程优化乡村资源整体配置
片区中心村模式统筹片区内各村行政资源、公共资源和服务资源，实现农村有限服务资源的集约利用，提高资源的使用效率，降低服务成本，各村区域发展资源得以整合，发展空间得以拓展和优化。
规划设计“一体化”。通盘考虑片区中心村区域内土地利用、交通网络、产业发展、公共服务设施布局、集中居住区建设、人居环境整治、生态保护和历史文化传承，注重保持乡土风貌，编制多规合一的实用性片区中心村全域发展规划。
基础设施“配套化”。统筹资金、整合资源、集中力量，加快完善农村基础设施，提升群众人居环境水平。如傅家路片区以宁波市“四好农村路”示范乡镇创建标准，统筹推进片区道路建设和两侧立面改造，打造“外畅内序、互联互通”的路网格局。
公共服务“共享化”。优化乡村资源配置，实现“1+1>2”效果。谋划片区内健康小屋、健康主题公园、健康步道、养老服务中心、幼教中心建设，确保区域内各村公共服务均等化。开展村庄清洁行动，以环境卫生综合整治、农村生活污水治理、厕所革命、绿化美化为四大主线，实现片区人居环境品质化、特色化和长效化。
实施产业联动工程激发乡村振兴内在动能
片区中心村模式利用片区内村与村之间地理相邻、文化相同、情感相近的特点，通过盘活集体资产、统筹特色产业开发、推进土地产权改革等，推动片区各行政村共同发展。
立足片区分类施策。根据各片区实际，设计推出四种发展路径，即强村带弱村的以强带弱型、抱团发展的产业集聚型、生产要素互通的资源互补型、服务集约的统筹服务型。如傅家路片区通过强村带弱村，实现整个片区集体经济增长率达到30%，傅福村成功实现后进村整转，取得显著成效。
一片一案精准服务。组建片区专家智库，由组织、规划、农业等10余个部门单位和行业机构的业务骨干组成，按照“一片区一方案”原则，在规划编制、项目招引、区域党建、财政补助等方面给予专业指导，加速片区全域融合发展。如白沙路街道西华头片区依托宁波大学科技学院周边科教园区建设，以“党建+校地融合”为重点，加强统筹服务能力，助推产业提升、工程推进。
因地制宜发展特色。物业经济、特色农业、生态旅游是片区中心村发展的重点项目，各片区根据自身地理位置和产业基础，结合发展路径打造绿色、生态、富民的特色产业，为发展新型集体经济探路。以产业集聚型片区中心村为例，通过产业联动工程，做大做优当地拳头产品，探索以片区中心村名义签订合作意向，内部按比例落实投资，增强整体市场竞争力。
实施社会联治工程创新乡村社会治理模式
片区中心村模式一定程度上实践了“大治理”理念，通过健全法治、德治、自治“三治融合”的社会治理体系，为片区全域可持续发展提供有力保障，实现“村融民和”。
最多跑一地。推动“最多跑一次”改革向村级延伸，谋划建设“枫桥经验”片区中心村综合便民服务站，健全法律援助、矛盾调处、流动人口服务、社会救助、涉法投诉、特殊人群服务等“一站式受理、一站式服务”机制，完善网格员“帮代办”服务模式。村民不出村就可以享受到“证照村里办、补贴村里领、信息村里询、矛盾村里调”的便捷服务。
共树好村风。以邻里文化节为载体，推动区域内新时代文明实践站、退役军人服务站、文化礼堂、道德讲堂等文化阵地资源共建共享，常态化开展“文化走亲”活动，潜移默化地增強区域文化认同感。
村事众人商。推广党组织领导下的民主协商“五位一体”工作法，建立协商民主小组、少数民族联合会、和谐促进会等多个片区中心村自治组织，推广“圆桌夜谈”“村民说事”等经验做法，推动“众家治村”模式向片区中心村拓展，优化村民自我发展、自我管理的自治模式。如观海卫镇不断深化“石榴籽”计划，建立起民族混居的嵌入式社会结构，营造民族交融的和谐社区环境，形成了各民族共居共学共事共乐的良好氛围。
实施党建联盟工程增强村域治理组织保障
片区中心村模式通过建立联合党组织，在保留传统行政村党建模式的同时突破村界束缚，统筹党建阵地建设和支部联建工作，推动了乡镇党委管理模式由以“条条”为主更多地向“条块结合”转变，在不断提升党组织的向心力、凝聚力、感召力中推进村域治理现代化。
优化组织设置。以片区为单位，组建联合党组织和村务工作领导小组，跨村跨行吸纳村干部、民警、行业骨干等人员，建立议事决策、民主监督等工作机制，以事务共商、难题共解，推动基层党建整片建强，确保片区中心村工作“一盘棋”推开。
整合阵地资源。通过全覆盖调研，精准掌握片区党组织活动阵地建设现状，党组织、党员和群众需求，按照“就近就便，便民惠民”的原则，盘活现有政府或集体闲置场地资源，从集约化和标准化角度出发，对合适的闲置场地进行改造，建立党群服务中心。
夯实党建基础。统筹后备干部培养，将片区各村年龄相对较小、潜力较大的优秀村后备干部统筹放到联合组织进行历练，参与片区事务开展，提升协调不同利益诉求、带动区域共同发展的能力。目前，已累计挂职培养村青年干部、后备干部和社区专职工作者等近10人。加强村与村党支部间的学习交流，以“组织联合、支部结对、年度清单”的形式定期开展各类活动，进一步凝心聚力。今年以来，已累计开展各类志愿服务活动50余次，参与党员群众2000余人次。
责任编辑：刘怡然
实施规划联体工程优化乡村资源整体配置
片区中心村模式统筹片区内各村行政资源、公共资源和服务资源，实现农村有限服务资源的集约利用，提高资源的使用效率，降低服务成本，各村区域发展资源得以整合，发展空间得以拓展和优化。
规划设计“一体化”。通盘考虑片区中心村区域内土地利用、交通网络、产业发展、公共服务设施布局、集中居住区建设、人居环境整治、生态保护和历史文化传承，注重保持乡土风貌，编制多规合一的实用性片区中心村全域发展规划。
基础设施“配套化”。统筹资金、整合资源、集中力量，加快完善农村基础设施，提升群众人居环境水平。如傅家路片区以宁波市“四好农村路”示范乡镇创建标准，统筹推进片区道路建设和两侧立面改造，打造“外畅内序、互联互通”的路网格局。
公共服务“共享化”。优化乡村资源配置，实现“1+1>2”效果。谋划片区内健康小屋、健康主题公园、健康步道、养老服务中心、幼教中心建设，确保区域内各村公共服务均等化。开展村庄清洁行动，以环境卫生综合整治、农村生活污水治理、厕所革命、绿化美化为四大主线，实现片区人居环境品质化、特色化和长效化。
实施产业联动工程激发乡村振兴内在动能
片区中心村模式利用片区内村与村之间地理相邻、文化相同、情感相近的特点，通过盘活集体资产、统筹特色产业开发、推进土地产权改革等，推动片区各行政村共同发展。
立足片区分类施策。根据各片区实际，设计推出四种发展路径，即强村带弱村的以强带弱型、抱团发展的产业集聚型、生产要素互通的资源互补型、服务集约的统筹服务型。如傅家路片区通过强村带弱村，实现整个片区集体经济增长率达到30%，傅福村成功实现后进村整转，取得显著成效。
一片一案精准服务。组建片区专家智库，由组织、规划、农业等10余个部门单位和行业机构的业务骨干组成，按照“一片区一方案”原则，在规划编制、项目招引、区域党建、财政补助等方面给予专业指导，加速片区全域融合发展。如白沙路街道西华头片区依托宁波大学科技学院周边科教园区建设，以“党建+校地融合”为重点，加强统筹服务能力，助推产业提升、工程推进。
因地制宜发展特色。物业经济、特色农业、生态旅游是片区中心村发展的重点项目，各片区根据自身地理位置和产业基础，结合发展路径打造绿色、生态、富民的特色产业，为发展新型集体经济探路。以产业集聚型片区中心村为例，通过产业联动工程，做大做优当地拳头产品，探索以片区中心村名义签订合作意向，内部按比例落实投资，增强整体市场竞争力。
实施社会联治工程创新乡村社会治理模式
片区中心村模式一定程度上实践了“大治理”理念，通过健全法治、德治、自治“三治融合”的社会治理体系，为片区全域可持续发展提供有力保障，实现“村融民和”。
最多跑一地。推动“最多跑一次”改革向村级延伸，谋划建设“枫桥经验”片区中心村综合便民服务站，健全法律援助、矛盾调处、流动人口服务、社会救助、涉法投诉、特殊人群服务等“一站式受理、一站式服务”机制，完善网格员“帮代办”服务模式。村民不出村就可以享受到“证照村里办、补贴村里领、信息村里询、矛盾村里调”的便捷服务。
共树好村风。以邻里文化节为载体，推动区域内新时代文明实践站、退役军人服务站、文化礼堂、道德讲堂等文化阵地资源共建共享，常态化开展“文化走亲”活动，潜移默化地增強区域文化认同感。
村事众人商。推广党组织领导下的民主协商“五位一体”工作法，建立协商民主小组、少数民族联合会、和谐促进会等多个片区中心村自治组织，推广“圆桌夜谈”“村民说事”等经验做法，推动“众家治村”模式向片区中心村拓展，优化村民自我发展、自我管理的自治模式。如观海卫镇不断深化“石榴籽”计划，建立起民族混居的嵌入式社会结构，营造民族交融的和谐社区环境，形成了各民族共居共学共事共乐的良好氛围。
实施党建联盟工程增强村域治理组织保障
片区中心村模式通过建立联合党组织，在保留传统行政村党建模式的同时突破村界束缚，统筹党建阵地建设和支部联建工作，推动了乡镇党委管理模式由以“条条”为主更多地向“条块结合”转变，在不断提升党组织的向心力、凝聚力、感召力中推进村域治理现代化。
优化组织设置。以片区为单位，组建联合党组织和村务工作领导小组，跨村跨行吸纳村干部、民警、行业骨干等人员，建立议事决策、民主监督等工作机制，以事务共商、难题共解，推动基层党建整片建强，确保片区中心村工作“一盘棋”推开。
整合阵地资源。通过全覆盖调研，精准掌握片区党组织活动阵地建设现状，党组织、党员和群众需求，按照“就近就便，便民惠民”的原则，盘活现有政府或集体闲置场地资源，从集约化和标准化角度出发，对合适的闲置场地进行改造，建立党群服务中心。
夯实党建基础。统筹后备干部培养，将片区各村年龄相对较小、潜力较大的优秀村后备干部统筹放到联合组织进行历练，参与片区事务开展，提升协调不同利益诉求、带动区域共同发展的能力。目前，已累计挂职培养村青年干部、后备干部和社区专职工作者等近10人。加强村与村党支部间的学习交流，以“组织联合、支部结对、年度清单”的形式定期开展各类活动，进一步凝心聚力。今年以来，已累计开展各类志愿服务活动50余次，参与党员群众2000余人次。
责任编辑：刘怡然