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[摘 要] 继上各个世纪制造业全球大转移之后，服务外包已成为不可逆转的新一轮全球产业革命和产业转移趋势。本文从发展服务外包的动因、国际服务外包发展情况以及我国服务外包发展现状入手，对新时期我国服务外包产业发展从環境、机遇、劣势、优势进行了SWTO态势分析。最后从加强组织领导、培育产业龙头、加强知识产权保护、培养外包人才等七个方面如何更好促进我国承接服务外包进行了对策分析。
[关键字] 服务外包 发展 问题 对策分析
在科技进步和全球化日益深化的今天,国际服务外包迅猛发展,作为跨国公司竞争和发展的策略,逐步成为现代服务业中一种极具发展潜力的高端运营模式。由于服务外包信息技术承载度高、附加值大、资源消耗低、环境污染少、吸纳就业（特别是大学生就业）能力强、国际化水平高等特点，已成为各国重点发展的产业。我国也将服务外包作为未来经济发展的一个新的增长点,并取得了一定的成绩。现就新时期我国服务外包业的发展及针对其存在的问题进行对策性分析。
一、服务外包定义及发展动因
（一）含义及分类。服务外包是现代服务业的一种新业态，是指企业将价值链中原本由自身提供的具有基础性的、共性的、非核心的IT业务和基于IT的业务流程剥离出来以后，外包给企业外部专业服务商来完成的经济活动。它包括商业流程外包（BPO）、信息技术外包（ITO）和知识流程外包（KPO）。
（二）发展服务外包的动因分析
1、竞争的需要：随着企业在市场上竞争的加剧，它们希望更快进入到新的市场，进入到更多新的市场，以及能够在服务这些市场的时候成本更低、更有效地进行创新。如果它们要把自己的核心业务，即产品开发、生产、分销做好，那么它们必然会考虑如何把非核心业务，包括IT、财务、人力资源、采购、培训等外包给第三方去做。
2、进一步拉动出口增长。发展服务外包将进一步提升出口产品结构，将出口转向服务贸易。这一新型出口方式将会引起我国贸易增长方式和经济增长方式的变革，有助于扩大我国企业在国际服务市场的份额，提升我国企业参与国际竞争能力。承接跨国公司的服务外包也是劳务输出的新方式，相当于在境内实现了劳务输出。
3、因特网等新科技的发展和普及：电信成本的降低、宽带的普及，国际互联网的快速发展，许多跨国公司都建立了信息中心，利用信息技术管理业务。很多公司的IT、财务、人事、采购信息处理都不在公司总部，使人力成本大大降低。
二、国际服务外包的发展情况
目前，服务外包广泛应用于IT服务、人力资源管理、金融、会计、客户服务、研发、产品设计等众多领域。根据美国邓百氏公司的调查，全球的企业外包领域中扩张最快速的是IT服务、人力资源管理、媒体公关管理、客户服务、市场营销。
IDC公司按业务类型对全球BPO市场进行了分析，指出2006年全球BPO支出约为4220亿美元，比2005年增长了约10%. 2010年达到6177亿美元。（见表1）
全球IT服务市场将保持较快增长速度。据Gartner公司分析，2007-2010年全球IT服务市场的年复合平均增长率（CGAR）为5.77%. 2007年全球IT服务市场中外包的服务总量为3733亿美元，2010年达到4630亿美元。（见表2）
三、我国服务外包产业发展情况
截至2010年底，我国国际外包合同执行额为403.3亿美元，离岸服务外包合同执行金额156.8亿美元，ITO、BPO以及KPO所占的比重分别为60.2%、23.4%和16.4%。我国的ITO服务外包起步于1998年，主要由硬件产品支持服务发展起来，逐步拓展到软件开发、支持服务和IT运营服务，2007年ITO 服务外包77亿美元，其中软件业外包市场规模为45.3亿美元，2010年为62.7亿美元。毕马威发布的 “中国服务外包市场倾向调查”报告显示，未来5年，我国ITO外包行业的年均复合增长率将达到30%左右。2007年我国BPO市场规模为10.6亿美元，预计未来五年将以22.6%的年平均复合率增长，到2012年达29.3亿美元规模。
四、我国服务外包产业发展SWTO形势分析
（一）发展环境和机遇
1、国际国内服务外包市场潜力巨大。服务外包在全球发展迅猛，市场空间巨大。目前，服务外包已广泛出现在信息技术、人力资源、金融、保险、物流、医疗服务等多个领域，美国、日本、西欧等国的跨国公司极大地推动了全球服务外包市场的发展。目前，全球IT服务外包只有约3%进行了离岸外包，而业务流程外包只有约1%进行了离岸外包，这些数据表明离岸外包市场潜力巨大。
2、我国正日益成为全球企业首选的服务外包国之一。
近年来，我国在通讯及交通基础设施等服务外包产业发展硬环境方面有很大提高。同时，我国政治经济形势稳定、开放度不断提高、国家政策扶持、人力成本具有相对竞争力等服务外包软环境的优势突出。2011夏季达沃斯在大连召开，这是达沃斯36年以来第一次走出瑞士，来到中国，把大连作为首选城市，并成功举办。世界500强公司几乎都在中国设立了机构，越来越多的全球服务发包商更愿意将更多的业务外包到我国，服务外包产业面临着巨大的发展机遇。
3、国内服务外包产业发展态势良好。目前国内，东部、西部、中部都把服务外包视为新一轮对外开放的新机遇而加以重点发展。上海市提出打造“中国服务外包之巨人”的战略计划，大连市提出打造“中国IT外包中心”的战略口号。投资25亿美元的英特尔项目落户大连，并联动上下游产业链，迅速带动该城市软件及信息服务外包产业发展。苏州、南京、无锡等各大城市也采取措施全力促进服务外包产业发展。
（二）我国承接服务外包的劣势分析
1、人力资源结构不合理。我国现有的人力资源结构呈现“金字塔”形状，从事服务外包高端人才缺乏，综合能力、应用能力较强的软件人才不足，中间技术人才也相对不足，而对技术要求不高的低端普通软件人才数量充足。此外，由于文化的差异，我国相关从业人员对于西方商业理念缺乏了解，并缺少具备全球战略眼光，承接大型软件外包业务能力的管理型和技术型高素质人才 2、承接高端外包业务能力不强，服务外包企业竞争力弱。目前，我国承接外包服务业务主要采用传统的承包方式，仍以信息技术外包、业务流程外包为主，承接的多是低端外包业务。而在高附加值的软件开发服务、研发设计服务、金融理财服务等外包业务的承接上，与世界的一些服务外包发展好的企业存在一定的差距。规模化、集团化程度较低，与发包商的沟通能力较弱，很大程度影响了服务外包企业对国际外包业务的承接。
3、外包企业品牌知名度较低。作为软件外包主要发包国的欧美国家，对我国的软件业与外包企业缺乏了解，在国内很少企业获得承接软件外包所需的高级国际资质认证，缺乏强有力的品牌外包企业。
4、缺少行业协会的统一组织。没有一个有影响力、能够真正代表国家服务外包行业的协会组织，不能与政府共同制定品牌策略，并在国际上针对我国的独特优势定位开展品牌发展建议。
5、知识产权保护不够。欧美发包商在选择承包商时，十分关注知识产权的保护。因为服务外包项目大多为高科技含量、高附加值的项目，涉及企业内部职能和部分商业机密，有些甚至是发包商的核心技术，因此知识产权保护是外包服务合作关系的基础。而我国知识产权保护不力阻碍了我国服务外包的健康发展。
五、促进我国更好承接服务外包的对策分析
（一）加强组织领导，建立健全服务外包产业发展协调推进机制，深化行业协会作用。在各大城市建立服务外包产业发展联系会议制度，成立具有广泛影响力的行业协会。研究和协调服务外包产业发展中的重大问题，帮助我国外包企业建立国际信誉度，开展服务外包产业发展规律研究、商机研究、发展模式研究等战略研究，建立外包企业数据库，搭建服务外包电子平台，为服务外包双方提供充分的信息。
（二）设立专项资金，扶持服务外包产业快速发展。每年从国家、省、市财政中安排专项资金，用于服务外包企业。重点扶持服务外包企业进行CMM、CMMI等相关国际认证、开拓国际市场、引进人才、新录用大学生培训等；重点扶持服务外包园区，建设公共服务平台和创建国际级服务外包示范园区等。
（三）加快园区建设，尽快形成服务外包产业集聚效应。我国虽有一些科技产业园，如：江苏江阴产业园区和大连产业园区，但规模不够且较分散，我国应加快产业园区建设，形成产业集聚效应。
以市场化运作为原则，制定服务外包示范区、服务外包园区标准，灵活运用“政府推动”、“民办官助”、“合资合作”等方式，借鉴印度、爱尔兰等国际上先进的服务外包基地建设和发展经验，引进国外专业的战略合作伙伴，创新园区管理体制。吸引国际知名的科技园区运作管理公司参与园区建设和管理，打造国际知名的服务外包基地。
（四）通过引进和培育，形成产业龙头，带动和壮大服务外包企业群体。一是着力引进境内外知名的服务外包全球服务商、区域服务商和离岸服务商来落户，对我国的服务外包产业起到带动和示范效应。二是鼓励我国具备条件的企业成立服务外包專业公司，参与全球服务外包产业的发展，形成本土的服务外包“龙头”企业。
（五）加强知识产权保护，完善服务外包产业发展环境。
以国家现有的法律法规为基础，紧密结合服务外包企业的行业要求，按照服务外包产业发展所需要的知识产权保护、商业信息安全保护、数据交易标准规范等要求，加快服务外包产业地方立法步伐，健全相关行业的管理规范和行政执法机制，推动行业信用管理。
（六）积极培养服务外包人才。随着我国服务外包企业的迅速发展，服务外包产生的巨大的缺口。国内软件外包行业不仅缺少具有外包项目实战经验、能够带领外包团队的中级技术和管理人员，更缺少熟悉客户语言和文化背景、精通国际外包行业规则、具有国外市场开拓能力的高级人才。应大力发展服务外包专门人才职业教育，培养复合型人才。
（七）鼓励服务外包企业取得国际认证。为加速发展服务外包，我国在在质量认证中应采用国际市场惯例，对术语、资格认证进行标准化;对取得国际认证的外包企业给予一定奖励，并采取有效措施支持其国际化认证的维护和升级，不断提高我国外包企业的国际竞争力。
参考文献：
[1]《青岛市服务外包产业发展规划（2008-2015）》.
[2]《Gartner咨询公司对全球BPO、ITO市场分析及预测》http://wenku.baidu.com/view.
个人简介：
本人于1992年中国海洋大学经济管理专业毕业，1993年被青岛平度市政府外派驻中俄边境城市黑河办事处；1994年被山东省抽纱与潍坊纺织进出口公司黑河边境公司聘任俄语翻译；1996年初回到青岛平度外经委负责外商投资企业审批工作；2004年被青岛市以人才引进调入青岛市北区招商局，从事国内外的招商引资工作至今。较强的自信心、责任心与进取心，丰富的外经贸工作经验、扎实的业务知识，良好的组织、协调、沟通合作能力，使本人在外经贸一线工作中游刃有余，取得了许多丰硕的战绩。2008年、2009年本人被评为青岛市国内招商引资先进个人；2010年被评为青岛市贸促系统先进个人。
[关键字] 服务外包 发展 问题 对策分析
在科技进步和全球化日益深化的今天,国际服务外包迅猛发展,作为跨国公司竞争和发展的策略,逐步成为现代服务业中一种极具发展潜力的高端运营模式。由于服务外包信息技术承载度高、附加值大、资源消耗低、环境污染少、吸纳就业（特别是大学生就业）能力强、国际化水平高等特点，已成为各国重点发展的产业。我国也将服务外包作为未来经济发展的一个新的增长点,并取得了一定的成绩。现就新时期我国服务外包业的发展及针对其存在的问题进行对策性分析。
一、服务外包定义及发展动因
（一）含义及分类。服务外包是现代服务业的一种新业态，是指企业将价值链中原本由自身提供的具有基础性的、共性的、非核心的IT业务和基于IT的业务流程剥离出来以后，外包给企业外部专业服务商来完成的经济活动。它包括商业流程外包（BPO）、信息技术外包（ITO）和知识流程外包（KPO）。
（二）发展服务外包的动因分析
1、竞争的需要：随着企业在市场上竞争的加剧，它们希望更快进入到新的市场，进入到更多新的市场，以及能够在服务这些市场的时候成本更低、更有效地进行创新。如果它们要把自己的核心业务，即产品开发、生产、分销做好，那么它们必然会考虑如何把非核心业务，包括IT、财务、人力资源、采购、培训等外包给第三方去做。
2、进一步拉动出口增长。发展服务外包将进一步提升出口产品结构，将出口转向服务贸易。这一新型出口方式将会引起我国贸易增长方式和经济增长方式的变革，有助于扩大我国企业在国际服务市场的份额，提升我国企业参与国际竞争能力。承接跨国公司的服务外包也是劳务输出的新方式，相当于在境内实现了劳务输出。
3、因特网等新科技的发展和普及：电信成本的降低、宽带的普及，国际互联网的快速发展，许多跨国公司都建立了信息中心，利用信息技术管理业务。很多公司的IT、财务、人事、采购信息处理都不在公司总部，使人力成本大大降低。
二、国际服务外包的发展情况
目前，服务外包广泛应用于IT服务、人力资源管理、金融、会计、客户服务、研发、产品设计等众多领域。根据美国邓百氏公司的调查，全球的企业外包领域中扩张最快速的是IT服务、人力资源管理、媒体公关管理、客户服务、市场营销。
IDC公司按业务类型对全球BPO市场进行了分析，指出2006年全球BPO支出约为4220亿美元，比2005年增长了约10%. 2010年达到6177亿美元。（见表1）
全球IT服务市场将保持较快增长速度。据Gartner公司分析，2007-2010年全球IT服务市场的年复合平均增长率（CGAR）为5.77%. 2007年全球IT服务市场中外包的服务总量为3733亿美元，2010年达到4630亿美元。（见表2）
三、我国服务外包产业发展情况
截至2010年底，我国国际外包合同执行额为403.3亿美元，离岸服务外包合同执行金额156.8亿美元，ITO、BPO以及KPO所占的比重分别为60.2%、23.4%和16.4%。我国的ITO服务外包起步于1998年，主要由硬件产品支持服务发展起来，逐步拓展到软件开发、支持服务和IT运营服务，2007年ITO 服务外包77亿美元，其中软件业外包市场规模为45.3亿美元，2010年为62.7亿美元。毕马威发布的 “中国服务外包市场倾向调查”报告显示，未来5年，我国ITO外包行业的年均复合增长率将达到30%左右。2007年我国BPO市场规模为10.6亿美元，预计未来五年将以22.6%的年平均复合率增长，到2012年达29.3亿美元规模。
四、我国服务外包产业发展SWTO形势分析
（一）发展环境和机遇
1、国际国内服务外包市场潜力巨大。服务外包在全球发展迅猛，市场空间巨大。目前，服务外包已广泛出现在信息技术、人力资源、金融、保险、物流、医疗服务等多个领域，美国、日本、西欧等国的跨国公司极大地推动了全球服务外包市场的发展。目前，全球IT服务外包只有约3%进行了离岸外包，而业务流程外包只有约1%进行了离岸外包，这些数据表明离岸外包市场潜力巨大。
2、我国正日益成为全球企业首选的服务外包国之一。
近年来，我国在通讯及交通基础设施等服务外包产业发展硬环境方面有很大提高。同时，我国政治经济形势稳定、开放度不断提高、国家政策扶持、人力成本具有相对竞争力等服务外包软环境的优势突出。2011夏季达沃斯在大连召开，这是达沃斯36年以来第一次走出瑞士，来到中国，把大连作为首选城市，并成功举办。世界500强公司几乎都在中国设立了机构，越来越多的全球服务发包商更愿意将更多的业务外包到我国，服务外包产业面临着巨大的发展机遇。
3、国内服务外包产业发展态势良好。目前国内，东部、西部、中部都把服务外包视为新一轮对外开放的新机遇而加以重点发展。上海市提出打造“中国服务外包之巨人”的战略计划，大连市提出打造“中国IT外包中心”的战略口号。投资25亿美元的英特尔项目落户大连，并联动上下游产业链，迅速带动该城市软件及信息服务外包产业发展。苏州、南京、无锡等各大城市也采取措施全力促进服务外包产业发展。
（二）我国承接服务外包的劣势分析
1、人力资源结构不合理。我国现有的人力资源结构呈现“金字塔”形状，从事服务外包高端人才缺乏，综合能力、应用能力较强的软件人才不足，中间技术人才也相对不足，而对技术要求不高的低端普通软件人才数量充足。此外，由于文化的差异，我国相关从业人员对于西方商业理念缺乏了解，并缺少具备全球战略眼光，承接大型软件外包业务能力的管理型和技术型高素质人才 2、承接高端外包业务能力不强，服务外包企业竞争力弱。目前，我国承接外包服务业务主要采用传统的承包方式，仍以信息技术外包、业务流程外包为主，承接的多是低端外包业务。而在高附加值的软件开发服务、研发设计服务、金融理财服务等外包业务的承接上，与世界的一些服务外包发展好的企业存在一定的差距。规模化、集团化程度较低，与发包商的沟通能力较弱，很大程度影响了服务外包企业对国际外包业务的承接。
3、外包企业品牌知名度较低。作为软件外包主要发包国的欧美国家，对我国的软件业与外包企业缺乏了解，在国内很少企业获得承接软件外包所需的高级国际资质认证，缺乏强有力的品牌外包企业。
4、缺少行业协会的统一组织。没有一个有影响力、能够真正代表国家服务外包行业的协会组织，不能与政府共同制定品牌策略，并在国际上针对我国的独特优势定位开展品牌发展建议。
5、知识产权保护不够。欧美发包商在选择承包商时，十分关注知识产权的保护。因为服务外包项目大多为高科技含量、高附加值的项目，涉及企业内部职能和部分商业机密，有些甚至是发包商的核心技术，因此知识产权保护是外包服务合作关系的基础。而我国知识产权保护不力阻碍了我国服务外包的健康发展。
五、促进我国更好承接服务外包的对策分析
（一）加强组织领导，建立健全服务外包产业发展协调推进机制，深化行业协会作用。在各大城市建立服务外包产业发展联系会议制度，成立具有广泛影响力的行业协会。研究和协调服务外包产业发展中的重大问题，帮助我国外包企业建立国际信誉度，开展服务外包产业发展规律研究、商机研究、发展模式研究等战略研究，建立外包企业数据库，搭建服务外包电子平台，为服务外包双方提供充分的信息。
（二）设立专项资金，扶持服务外包产业快速发展。每年从国家、省、市财政中安排专项资金，用于服务外包企业。重点扶持服务外包企业进行CMM、CMMI等相关国际认证、开拓国际市场、引进人才、新录用大学生培训等；重点扶持服务外包园区，建设公共服务平台和创建国际级服务外包示范园区等。
（三）加快园区建设，尽快形成服务外包产业集聚效应。我国虽有一些科技产业园，如：江苏江阴产业园区和大连产业园区，但规模不够且较分散，我国应加快产业园区建设，形成产业集聚效应。
以市场化运作为原则，制定服务外包示范区、服务外包园区标准，灵活运用“政府推动”、“民办官助”、“合资合作”等方式，借鉴印度、爱尔兰等国际上先进的服务外包基地建设和发展经验，引进国外专业的战略合作伙伴，创新园区管理体制。吸引国际知名的科技园区运作管理公司参与园区建设和管理，打造国际知名的服务外包基地。
（四）通过引进和培育，形成产业龙头，带动和壮大服务外包企业群体。一是着力引进境内外知名的服务外包全球服务商、区域服务商和离岸服务商来落户，对我国的服务外包产业起到带动和示范效应。二是鼓励我国具备条件的企业成立服务外包專业公司，参与全球服务外包产业的发展，形成本土的服务外包“龙头”企业。
（五）加强知识产权保护，完善服务外包产业发展环境。
以国家现有的法律法规为基础，紧密结合服务外包企业的行业要求，按照服务外包产业发展所需要的知识产权保护、商业信息安全保护、数据交易标准规范等要求，加快服务外包产业地方立法步伐，健全相关行业的管理规范和行政执法机制，推动行业信用管理。
（六）积极培养服务外包人才。随着我国服务外包企业的迅速发展，服务外包产生的巨大的缺口。国内软件外包行业不仅缺少具有外包项目实战经验、能够带领外包团队的中级技术和管理人员，更缺少熟悉客户语言和文化背景、精通国际外包行业规则、具有国外市场开拓能力的高级人才。应大力发展服务外包专门人才职业教育，培养复合型人才。
（七）鼓励服务外包企业取得国际认证。为加速发展服务外包，我国在在质量认证中应采用国际市场惯例，对术语、资格认证进行标准化;对取得国际认证的外包企业给予一定奖励，并采取有效措施支持其国际化认证的维护和升级，不断提高我国外包企业的国际竞争力。
参考文献：
[1]《青岛市服务外包产业发展规划（2008-2015）》.
[2]《Gartner咨询公司对全球BPO、ITO市场分析及预测》http://wenku.baidu.com/view.
个人简介：
本人于1992年中国海洋大学经济管理专业毕业，1993年被青岛平度市政府外派驻中俄边境城市黑河办事处；1994年被山东省抽纱与潍坊纺织进出口公司黑河边境公司聘任俄语翻译；1996年初回到青岛平度外经委负责外商投资企业审批工作；2004年被青岛市以人才引进调入青岛市北区招商局，从事国内外的招商引资工作至今。较强的自信心、责任心与进取心，丰富的外经贸工作经验、扎实的业务知识，良好的组织、协调、沟通合作能力，使本人在外经贸一线工作中游刃有余，取得了许多丰硕的战绩。2008年、2009年本人被评为青岛市国内招商引资先进个人；2010年被评为青岛市贸促系统先进个人。