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前言改革开放以来,出现了新旧观念同时并存的局面。在这种交错转变的过程中,日益突出而明显的显示出当前法制建设的现状与依法办事的行政行为很不适应,暴露出方方面面的许多新问题。其原因主要是我们长期以来囿于部门的传统观念,没有充分认识到发挥经济法的功能,致使法制观念没有跟上经济活动和实践的步伐,出现一些诸如土木工程凭技