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经过多年的努力，农村学校的办学条件得到了极大的改善，但较之城市教育的发展而言，农村教育的发展客观上仍处于滞后状态，国家教育资源的配置，尤其是优质教育资源的配置明显地向城市倾斜而非向农村倾斜…。作为义务教育的重要资源一师资，在流动上呈现单向性，大量农村优秀教师、骨干教师涌向城市，造成农村学校师资大量流失，供给和补充却极为困难，师资的日渐薄弱使本来就十分落后的农村教育雪上加霜，城乡教育的差距日益扩大。