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我国是钾矿资源的储量贫国和消费大国。钾肥供应的长期缺口对农业生产已经产生了严重影响。而国际钾矿的垄断水平不断升高，对我国农业发展和经济稳定造成严重威胁。因此，加快“走出去”，与周边国家开展的互利合作，有效利用“两种资源，两个市场”是我们需要优先考虑的途径。
一、我国钾矿资源开发现状和国际合作需求
（一）我国钾矿资源储量有限且分布不均
我国是农业大国，也是钾肥消费大国，但资源储量极为有限且产能不高，对外依存度较强。资料显示，中国的可溶性钾资源相当贫乏，已探明钾盐资源仅占全球总量的0.1%。钾矿分布不均，96.6%的储量分布在青海柴达木盆地的几个现代盐湖中，少数在云南江城一带，山东、甘肃、新疆和四川也有零星分布。
此外，我国钾矿品味低，贫矿居多，大量矿层的氯化钾（KCL）含量仅为2—6%，远低于国外平均的15—35%。在少数固态的古代钾盐矿石中，固体难溶物和不溶物比较多，共生组分多，埋藏浅，虽较易开采但选矿和加工难度大，增加了盐田投资成本。
（二）钾肥消费市场大且对外依存度很高
钾肥是三大农业营养化肥之一，对农业增产发挥着重要作用，由于钾肥存在不可替代性、与其它营养元素之间的相互促进和相互制约的特性，其施用不足不但会加大土壤贫化，而且会影响其它肥料的利用效率。目前，我国农业土壤普遍存在重氮、轻磷、缺钾非均衡的施肥结构，钾肥施用的增长空间很大。现在每年钾肥的实际消费量维持在600—650万吨，而潜在消费需求更是高达1000万吨。而当前我国钾肥产能较小，仅为330万吨，占全球的8%，钾矿资源的不足使得我国对钾肥的对外依存度高达70%左右。同时，钾肥生产企业的规模不大且区域集中度较高，地处内陆的青海省钾肥产量占到全国产量的85%以上，交通运输困难且成本较高。
（三）行业的高度垄断严重威胁经济发展
与铁矿石类似，钾矿行业的垄断性很高，少数公司形成了对资源和产量的控制，而且这种垄断程度可能仍将提高。2006年，必和必拓已经开始进行全球钾肥布局。据保守估计，必和必拓的产能至少已达到1000万吨，占目前全球钾肥产量的1/4。加拿大化肥商Potash公司拥有全球钾盐资源的20%，产能1320万吨。必和必拓如成功收购，则将拥有全球59%的钾肥生产能力，形成对钾肥市场的绝对垄断。而早在2005年中化化肥赴港上市之初，加拿大钾肥就已经获得了9.99%的股份，并在随后几年经过增持成为第二大股东，股权占比达到22.06%。在2007年，中化集团又将持有的18.49%的盐湖钾肥转让给中化化肥，使得加拿大化肥商对中国国内钾肥资源的控制力进一步提升。因此，以必和必拓为首的矿业巨头并购，将使得供需双方在全球钾肥资源市场上的话语权发生更大的倾斜，不利于中国钾肥的稳定供应。
二、中泰钾矿资源合作的基础和潜力
（一）泰国钾盐储量十分充沛
泰国钾盐资源储量丰富，分布广泛。钾盐矿床主要分布在泰国东北部的呵叻高原中呵叻盆地和沙空那空盆地的白垩纪含盐地层中，钾盐层分布面积约2.49万平方公里。其中，呵叻盆地钾盐分布面积1.51万平方公里，钾矿层埋深100—300米，平均厚度23.29米，氯化钾平均品位13.67%，主要矿床是邦内那隆，氯化钾储量为57亿吨。沙空那空盆地，地跨泰、老两国，钾矿分布面积达9800平方公里，含矿层埋深100米，含矿层最大厚度86米（平均43.2米），氯化钾平均品位15.68%，主要矿床在乌隆，另外在廊开、哇伦等地也有钾盐矿层存在。
（二）泰国钾盐国际合作基础较好
泰国对矿产资源的开发利用有着严格的保护流程和详细的保护措施。与外资矿业领域投资相关的主要法律依据是1967年的《矿产法》、1966年的《矿产权利金税率法》、1992年的《国家环境保护与促进法》和1977年的《投资促进法》。钾盐开发是外资进入泰国矿业领域的主要目标。其中，东盟六国正在联合开发的邦内那隆钾盐矿床，组建了东盟钾盐矿业公司，泰国占股71%、马来西亚、印尼各占13%，新加坡、菲律宾和文莱则各占1%。另一个重要项目则是泰国与加拿大亚太资源公司（APR）共同开发的沙空那空盆地的乌隆钾盐矿区，合资公司拥有2333平方公里的勘探和开采权。钻探发现矿体至少拥有7200多万吨钾盐，氧化钾的平均品位24%，每年能够提供200万吨钾盐。
（三）中泰钾盐合作条件基本具备
尽管钾矿资源丰富，泰国的钾肥仍不能保证自给，对农业生产造成了一定影响，钾肥的生产加工需求较为紧迫。由于泰国政府对华奉行友好政策，欢迎我国投资其钾盐资源勘探开发，开发钾盐矿的条件已经基本具备。早在1997和1998年泰国总理两次访华期间，两国政府就已经就合作开发钾盐和生产钾肥项目签署了备忘录，双方同意中国企业可以通过购买股权的方式参与泰国已有钾矿开采项目，也可以在其他矿床建立新项目。为此，中国原石油化学工业局对钾盐的勘查和开发进行了全面调研和论证，认为泰国的沙空那空盆地哇伦钾矿是中国企业境外钾盐开发的理想目标。尽管最近一年泰国局势不稳，对经济发展造成了一定影响，但总体上中泰钾盐合作的政治经济基础未受影响，企业合作前景良好。
三、增强双边钾矿资源合作的建议
（一）加强政府合作，提升配套能力
可以通过双边政府间的合作机制，加强这一领域的投资合作保障。在泰国局势仍未稳定的情况下，通过法律维护政策的稳定和延续性。同时，双方可以探讨，在勘探、开发、进出口等诸多环节给予中国企业足够保护和适当倾斜，如可以减免中国企业在钾矿开发、生产和废物处理过程中相关设备进出口关税等。
（二）做好发展规划，综合考虑成本
虽然泰国、加拿大等矿业企业，以及我国部分勘探企业已经就钾矿的分布、储量和品位进行过勘探，但如何开发仍需要认真谋划。中方企业需要综合考虑开发、加工、存储、运输和销售的各项成本，进而相应设计开发流程和加工深度。对于地理位置较为偏远的地区，不仅需要建立起供电、用水和通讯保障，还要考虑用工、仓储、运输等问题。虽然从长期来看，由于资源的稀缺性和不可再生性，其开发利用的经济性会不断提升，但作为经营个体的企业则必须权衡其产品未来中短期的盈利能力，以维持经营的可持续性。
（三）加强环保措施，承担社会责任
我国周边国家的矿业开发中，环境压力都不太大。一些国家虽然制定了环境保护方面的法律法规，但尚未对矿业项目产生实质性的作用。而泰国则不同，已经出现了以环境保护不到位和影响可持续发展为由，否决矿业项目的例子。中泰两国拥有悠久的友好关系，经贸往来频繁。在双方政府共同推动的钾矿开发领域，中方企业更需要尽到必要的社会责任，科学合理安排和设计钾矿的开发、加工工艺流程，使用先进的设备，做好分离物的再次利用，降低“三废”排放量和危害性，避免因为开矿而造成环境的破坏。
（四）探索多种形式，灵活投资合作
在对泰投资合作中，中国企业可以探索更为灵活的合作模式。由于泰国政府和企业参与本国资源开发的意愿较为强烈，中国企业可以探索股权合作的开发模式。股权结构中，既可以有泰国中央政府或地方政府的参股，也可以有在当地投资的其他国家企业。只要能够实现企业开展钾矿资源开发合作的目的，中国企业不一定必须以控股方式开展投资合作。同时，由于东南亚是中国企业对外投资的重要地区，2009年末，中国企业在泰国的投资存量也已达到4.47亿美元，有不少企业在泰从事机械设备、矿产开采加工和基础设施建设。中泰钾矿投资合作中，也应探索产业链的合作，实现共同发展，降低投资合作风险。
（五）促进金融合作，加强融资支持
在推动人民币国际化的进程中，探索人民币的更广用途成为关键的一步。除了在贸易结算中部分使用人民币外，在中国与周边国家的投资合作中也可进一步探讨交易货币。泰国银行在北京设立代表处，对于增强中泰双方金融管理部门的合作有着积极的意义。同时，为了支持中国企业“走出去”，加强基础设施领域的投资合作力度，中国建立了“中国—东盟投资合作基金”。在支持中泰钾矿资源开发合作等领域，中国的金融机构有着广阔的发展空间。
一、我国钾矿资源开发现状和国际合作需求
（一）我国钾矿资源储量有限且分布不均
我国是农业大国，也是钾肥消费大国，但资源储量极为有限且产能不高，对外依存度较强。资料显示，中国的可溶性钾资源相当贫乏，已探明钾盐资源仅占全球总量的0.1%。钾矿分布不均，96.6%的储量分布在青海柴达木盆地的几个现代盐湖中，少数在云南江城一带，山东、甘肃、新疆和四川也有零星分布。
此外，我国钾矿品味低，贫矿居多，大量矿层的氯化钾（KCL）含量仅为2—6%，远低于国外平均的15—35%。在少数固态的古代钾盐矿石中，固体难溶物和不溶物比较多，共生组分多，埋藏浅，虽较易开采但选矿和加工难度大，增加了盐田投资成本。
（二）钾肥消费市场大且对外依存度很高
钾肥是三大农业营养化肥之一，对农业增产发挥着重要作用，由于钾肥存在不可替代性、与其它营养元素之间的相互促进和相互制约的特性，其施用不足不但会加大土壤贫化，而且会影响其它肥料的利用效率。目前，我国农业土壤普遍存在重氮、轻磷、缺钾非均衡的施肥结构，钾肥施用的增长空间很大。现在每年钾肥的实际消费量维持在600—650万吨，而潜在消费需求更是高达1000万吨。而当前我国钾肥产能较小，仅为330万吨，占全球的8%，钾矿资源的不足使得我国对钾肥的对外依存度高达70%左右。同时，钾肥生产企业的规模不大且区域集中度较高，地处内陆的青海省钾肥产量占到全国产量的85%以上，交通运输困难且成本较高。
（三）行业的高度垄断严重威胁经济发展
与铁矿石类似，钾矿行业的垄断性很高，少数公司形成了对资源和产量的控制，而且这种垄断程度可能仍将提高。2006年，必和必拓已经开始进行全球钾肥布局。据保守估计，必和必拓的产能至少已达到1000万吨，占目前全球钾肥产量的1/4。加拿大化肥商Potash公司拥有全球钾盐资源的20%，产能1320万吨。必和必拓如成功收购，则将拥有全球59%的钾肥生产能力，形成对钾肥市场的绝对垄断。而早在2005年中化化肥赴港上市之初，加拿大钾肥就已经获得了9.99%的股份，并在随后几年经过增持成为第二大股东，股权占比达到22.06%。在2007年，中化集团又将持有的18.49%的盐湖钾肥转让给中化化肥，使得加拿大化肥商对中国国内钾肥资源的控制力进一步提升。因此，以必和必拓为首的矿业巨头并购，将使得供需双方在全球钾肥资源市场上的话语权发生更大的倾斜，不利于中国钾肥的稳定供应。
二、中泰钾矿资源合作的基础和潜力
（一）泰国钾盐储量十分充沛
泰国钾盐资源储量丰富，分布广泛。钾盐矿床主要分布在泰国东北部的呵叻高原中呵叻盆地和沙空那空盆地的白垩纪含盐地层中，钾盐层分布面积约2.49万平方公里。其中，呵叻盆地钾盐分布面积1.51万平方公里，钾矿层埋深100—300米，平均厚度23.29米，氯化钾平均品位13.67%，主要矿床是邦内那隆，氯化钾储量为57亿吨。沙空那空盆地，地跨泰、老两国，钾矿分布面积达9800平方公里，含矿层埋深100米，含矿层最大厚度86米（平均43.2米），氯化钾平均品位15.68%，主要矿床在乌隆，另外在廊开、哇伦等地也有钾盐矿层存在。
（二）泰国钾盐国际合作基础较好
泰国对矿产资源的开发利用有着严格的保护流程和详细的保护措施。与外资矿业领域投资相关的主要法律依据是1967年的《矿产法》、1966年的《矿产权利金税率法》、1992年的《国家环境保护与促进法》和1977年的《投资促进法》。钾盐开发是外资进入泰国矿业领域的主要目标。其中，东盟六国正在联合开发的邦内那隆钾盐矿床，组建了东盟钾盐矿业公司，泰国占股71%、马来西亚、印尼各占13%，新加坡、菲律宾和文莱则各占1%。另一个重要项目则是泰国与加拿大亚太资源公司（APR）共同开发的沙空那空盆地的乌隆钾盐矿区，合资公司拥有2333平方公里的勘探和开采权。钻探发现矿体至少拥有7200多万吨钾盐，氧化钾的平均品位24%，每年能够提供200万吨钾盐。
（三）中泰钾盐合作条件基本具备
尽管钾矿资源丰富，泰国的钾肥仍不能保证自给，对农业生产造成了一定影响，钾肥的生产加工需求较为紧迫。由于泰国政府对华奉行友好政策，欢迎我国投资其钾盐资源勘探开发，开发钾盐矿的条件已经基本具备。早在1997和1998年泰国总理两次访华期间，两国政府就已经就合作开发钾盐和生产钾肥项目签署了备忘录，双方同意中国企业可以通过购买股权的方式参与泰国已有钾矿开采项目，也可以在其他矿床建立新项目。为此，中国原石油化学工业局对钾盐的勘查和开发进行了全面调研和论证，认为泰国的沙空那空盆地哇伦钾矿是中国企业境外钾盐开发的理想目标。尽管最近一年泰国局势不稳，对经济发展造成了一定影响，但总体上中泰钾盐合作的政治经济基础未受影响，企业合作前景良好。
三、增强双边钾矿资源合作的建议
（一）加强政府合作，提升配套能力
可以通过双边政府间的合作机制，加强这一领域的投资合作保障。在泰国局势仍未稳定的情况下，通过法律维护政策的稳定和延续性。同时，双方可以探讨，在勘探、开发、进出口等诸多环节给予中国企业足够保护和适当倾斜，如可以减免中国企业在钾矿开发、生产和废物处理过程中相关设备进出口关税等。
（二）做好发展规划，综合考虑成本
虽然泰国、加拿大等矿业企业，以及我国部分勘探企业已经就钾矿的分布、储量和品位进行过勘探，但如何开发仍需要认真谋划。中方企业需要综合考虑开发、加工、存储、运输和销售的各项成本，进而相应设计开发流程和加工深度。对于地理位置较为偏远的地区，不仅需要建立起供电、用水和通讯保障，还要考虑用工、仓储、运输等问题。虽然从长期来看，由于资源的稀缺性和不可再生性，其开发利用的经济性会不断提升，但作为经营个体的企业则必须权衡其产品未来中短期的盈利能力，以维持经营的可持续性。
（三）加强环保措施，承担社会责任
我国周边国家的矿业开发中，环境压力都不太大。一些国家虽然制定了环境保护方面的法律法规，但尚未对矿业项目产生实质性的作用。而泰国则不同，已经出现了以环境保护不到位和影响可持续发展为由，否决矿业项目的例子。中泰两国拥有悠久的友好关系，经贸往来频繁。在双方政府共同推动的钾矿开发领域，中方企业更需要尽到必要的社会责任，科学合理安排和设计钾矿的开发、加工工艺流程，使用先进的设备，做好分离物的再次利用，降低“三废”排放量和危害性，避免因为开矿而造成环境的破坏。
（四）探索多种形式，灵活投资合作
在对泰投资合作中，中国企业可以探索更为灵活的合作模式。由于泰国政府和企业参与本国资源开发的意愿较为强烈，中国企业可以探索股权合作的开发模式。股权结构中，既可以有泰国中央政府或地方政府的参股，也可以有在当地投资的其他国家企业。只要能够实现企业开展钾矿资源开发合作的目的，中国企业不一定必须以控股方式开展投资合作。同时，由于东南亚是中国企业对外投资的重要地区，2009年末，中国企业在泰国的投资存量也已达到4.47亿美元，有不少企业在泰从事机械设备、矿产开采加工和基础设施建设。中泰钾矿投资合作中，也应探索产业链的合作，实现共同发展，降低投资合作风险。
（五）促进金融合作，加强融资支持
在推动人民币国际化的进程中，探索人民币的更广用途成为关键的一步。除了在贸易结算中部分使用人民币外，在中国与周边国家的投资合作中也可进一步探讨交易货币。泰国银行在北京设立代表处，对于增强中泰双方金融管理部门的合作有着积极的意义。同时，为了支持中国企业“走出去”，加强基础设施领域的投资合作力度，中国建立了“中国—东盟投资合作基金”。在支持中泰钾矿资源开发合作等领域，中国的金融机构有着广阔的发展空间。