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（一）稷山县粮食局曾经有过辉煌的历史，六七十年代的稷粮人誉满河东、名扬三晋，尤其１９７２年他们还出席了全国先进集体表彰会，受到中央领导的亲切接见。然而，当历史前进到９０年代初，稷粮出现了不少困难。首先是来自外部的干扰：一些农民在局机关院内随意晒粮，影响正常工作秩序，却没人出面阻止；周围一些百姓为走路方便公然推倒机关围墙，却没人敢挡；机关大院内的树木被附近的老百姓挖走，没人敢管；６户农民私自搭接局机关电线数年不交电费，竟成为“正常现象”。内部管理更是混乱不堪：储运股７个人５个股长；人事股３个股长１个兵。职工