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文章应用人力资本理论分析了导致企业培训投资不足的主要原因——劳动力市场的不完全竞争。为了促使企业在员工培训上投入更多资源，政府需要实施相应的强制性、诱导性和参与性的促进政策。在当前灵活的劳动力市场中，实施诱导性的而不是强制性的促进政策，有助于将企业培训投资塑造成由需求直接驱动的自发性战略投资行为，从而增加企业在员工培训上的投入，提升员工的技能水平.