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<正>农民、农业、农村长期以来被称为中国的"三农"问题。近年来在原有的"三农"问题逐渐淡化的同时,随着城市化发展特别是房价的攀升,土地主要是农村土地转做它用问题上升为社会的焦点。中国"三农"问题的解决最初是从土地开始的。形式上的多层集体所有、生产队占有和个人使用的少量自留地、宅基地,实质上的国家控制国家