【摘 要】
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省市对口援藏是中国最为规范的对口援助形式,也是目前具有中国特色的横向转移支付形式。这一制度是中央与地方的事权与财权没有得到明确划分的前提下建立的,兴起于计划经济时
【基金项目】
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国家自然科学基金“面向农牧民需求的对口援藏模式优化研”(71273183);教育部人文社会科学重点研究基地重大招标项目“第五次中央西藏工作座谈会后西藏主要民生政策实施效果评估与改进对策研究”(011JJD850008)资助
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省市对口援藏是中国最为规范的对口援助形式,也是目前具有中国特色的横向转移支付形式。这一制度是中央与地方的事权与财权没有得到明确划分的前提下建立的,兴起于计划经济时代,但在以市场经济取向的改革时代,其制度得以进一步完善,并初步实现了与横向转移支付制度的嫁接。这种对口援藏制度虽然与横向转移支付制度的实质相通,但制度的运作却不仅体现出横向转移支付性质,而是更多地体现为西藏与内地的联系、推动实现国家一体化的政治目标。在此基础上,各承担对口援藏任务的省市又根据实际情况从制度上做出了多样化的选择。也正是为了体现对西藏经济社会发展的多方面支援,各省市的对口援藏内容、形式在不同时期有较大的差异。
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