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[摘要]企业内部会计控制是内部控制的重要组成部分，对提高企业内部工作效率具有重要的作用。本文在论述我国国有企业内部会计控制制度存在问题的基础上，探讨在我国建立企业内部会计控制体系的对策。
[关键词]内部会计控制；问题；对策
[中图分类号]F275 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432(2010)27-0080-01
1 企业内部会计控制的定义
财政部发布的《内部会计控制规范——基本规范(试行)》第2条规定：“内部会计控制是指企业为提高会计信息质量，保护企业资产安全、完整，确保有关法律、法规和规章制度的贯彻执行而制定实施的一系列控制方法、措施和程序。”加强内部会计控制是保护企业资产安全完整，保证会计信息的真实性，保证各部门经济活动协调有效运转的必要条件。
2 国有企业内部会计控制现状及存在的问题
2.1 内部环境方面
(1)没有真正建立有效的法人治理结构和治理机制。国有企业的法人治理结构“形备而实不至”，尤其体现在董事会这一重要机构没有发挥应有的职能。不少企业董事会成员和经理成员高度重叠。同时，我国国企存在严重的“所有者缺位”，具体表现为政府作为所有者却把企业的重大经营决策权交给企业管理人员，授权经营把原应属于股东的权力一并交给了国企经理人员。
(1) 风险意识淡薄。在市场经济条件下，风险是客观存在的。近年来，随着社会经济的发展，特别是经济全球化及国际化程度的加深，使企业经营环境变得日趋复杂，企业面临的风险也大大增加。但是由于受计划经济体制的长期影响，国企经营管理的理念并不成熟。
2.2 会计信息质量方面
从近年来国家审计机关和社会审计机构对国有企业进行审计所公布的情况来看，发现会计报表失真情况严重。会计有反映核算、监督控制的职能。前者是后者的基础，只有真实地反映核算，才能有效地实现监督控制；只有有效地监督控制，才能反映正确的信息。内部会计控制是在处理和利用会计信息的过程中进行的，只有有效的内部会计控制系统，才能保证会计信息的质量。
2.3 维护企业资产安全方面
安全是企业运作的前提和基础，目前国有企业的资产安全状况令人担忧。为进一步规范企业的会计核算行为和相关信息的披露、加强企业的会计监督、提高会计信息的相关陛和可靠性、推动证券市场乃至整个市场经济的发展，我国已相继颁布和实施了有关的会计行政法规、行业会计制度和企业会计准则。建立和实施有效的内部会计控制制度也是贯彻落实《会计法》等相关法律法规、维护企业资产安全的必然要求。
3 完善企业内部会计控制的对策
3.1 重视内部环境
只有拥有良好的内部控制环境，才能保证具体内部控制措施的实施，才能真正建立起有效的企业内部控制体系。要解决内部控制问题，就必须对现有董事会结构进行调整完善，充分发挥其监督、制衡和决策作用。
3.2 树立企业内部会计控制意识，健全内部会计控制体系
企业应当根据《内部会计控制规范》，结合自身情况，建立健全企业内部会计控制制度，严格划清职责，使各部门、各岗位的会计人员明确自身的责任。在设计内部控制体系的时候，需要遵循全面系统原则、及时性原则、归口分级控制原则、责权利相结合原则。在健全内部会计控制制度的同时，要重视制度的可操作性。
3.3 加强企业的内部监督
在内部控制的监督过程中，有两项职能发挥着重要作用。
3.3.1 内部审计
内部审计部门作为企业内部的一个职能部门，更贴近管理，熟悉情况，能及时发现内部会计控制中出现的问题。同时，内部审计本身就是企业内部控制系统的一个组成部分是为维护企业的利益而存在的，内部审计有更强的责任心，也有充足的时间，从多角度、多重环节、采用多种方法，进行内审外调，提高审计效果。另外，还应加强和完善外部监督机制。
3.3.2 控制自我评估
在国外，企业内部控制的一个新趋势是实行“控制自我评估”，意指每个企业定期或不定期地对自己的内部控制系统进行评估，评估内部控制的有效性及其实施的效率效果，以期能更好地达到内部控制的目标。研究表明，实施这种方法对于一个企业加强管理、提高劳动生产率、改进内部审计程序和业务经营程序以及控制风险等都有着积极的作用。
[关键词]内部会计控制；问题；对策
[中图分类号]F275 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432(2010)27-0080-01
1 企业内部会计控制的定义
财政部发布的《内部会计控制规范——基本规范(试行)》第2条规定：“内部会计控制是指企业为提高会计信息质量，保护企业资产安全、完整，确保有关法律、法规和规章制度的贯彻执行而制定实施的一系列控制方法、措施和程序。”加强内部会计控制是保护企业资产安全完整，保证会计信息的真实性，保证各部门经济活动协调有效运转的必要条件。
2 国有企业内部会计控制现状及存在的问题
2.1 内部环境方面
(1)没有真正建立有效的法人治理结构和治理机制。国有企业的法人治理结构“形备而实不至”，尤其体现在董事会这一重要机构没有发挥应有的职能。不少企业董事会成员和经理成员高度重叠。同时，我国国企存在严重的“所有者缺位”，具体表现为政府作为所有者却把企业的重大经营决策权交给企业管理人员，授权经营把原应属于股东的权力一并交给了国企经理人员。
(1) 风险意识淡薄。在市场经济条件下，风险是客观存在的。近年来，随着社会经济的发展，特别是经济全球化及国际化程度的加深，使企业经营环境变得日趋复杂，企业面临的风险也大大增加。但是由于受计划经济体制的长期影响，国企经营管理的理念并不成熟。
2.2 会计信息质量方面
从近年来国家审计机关和社会审计机构对国有企业进行审计所公布的情况来看，发现会计报表失真情况严重。会计有反映核算、监督控制的职能。前者是后者的基础，只有真实地反映核算，才能有效地实现监督控制；只有有效地监督控制，才能反映正确的信息。内部会计控制是在处理和利用会计信息的过程中进行的，只有有效的内部会计控制系统，才能保证会计信息的质量。
2.3 维护企业资产安全方面
安全是企业运作的前提和基础，目前国有企业的资产安全状况令人担忧。为进一步规范企业的会计核算行为和相关信息的披露、加强企业的会计监督、提高会计信息的相关陛和可靠性、推动证券市场乃至整个市场经济的发展，我国已相继颁布和实施了有关的会计行政法规、行业会计制度和企业会计准则。建立和实施有效的内部会计控制制度也是贯彻落实《会计法》等相关法律法规、维护企业资产安全的必然要求。
3 完善企业内部会计控制的对策
3.1 重视内部环境
只有拥有良好的内部控制环境，才能保证具体内部控制措施的实施，才能真正建立起有效的企业内部控制体系。要解决内部控制问题，就必须对现有董事会结构进行调整完善，充分发挥其监督、制衡和决策作用。
3.2 树立企业内部会计控制意识，健全内部会计控制体系
企业应当根据《内部会计控制规范》，结合自身情况，建立健全企业内部会计控制制度，严格划清职责，使各部门、各岗位的会计人员明确自身的责任。在设计内部控制体系的时候，需要遵循全面系统原则、及时性原则、归口分级控制原则、责权利相结合原则。在健全内部会计控制制度的同时，要重视制度的可操作性。
3.3 加强企业的内部监督
在内部控制的监督过程中，有两项职能发挥着重要作用。
3.3.1 内部审计
内部审计部门作为企业内部的一个职能部门，更贴近管理，熟悉情况，能及时发现内部会计控制中出现的问题。同时，内部审计本身就是企业内部控制系统的一个组成部分是为维护企业的利益而存在的，内部审计有更强的责任心，也有充足的时间，从多角度、多重环节、采用多种方法，进行内审外调，提高审计效果。另外，还应加强和完善外部监督机制。
3.3.2 控制自我评估
在国外，企业内部控制的一个新趋势是实行“控制自我评估”，意指每个企业定期或不定期地对自己的内部控制系统进行评估，评估内部控制的有效性及其实施的效率效果，以期能更好地达到内部控制的目标。研究表明，实施这种方法对于一个企业加强管理、提高劳动生产率、改进内部审计程序和业务经营程序以及控制风险等都有着积极的作用。