让权力在制度和法律的框架内运行

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任建明(清华大学公共管理学院廉政与治理研究中心副主任)武侯区的改革将无限的权力变成了用数字可以确定的有限的权力,并且通过这种制度上的硬性约束,避免了很多地区党政不分、书记权力过大的弊端。
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