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植物检疫,是指人们运用一定的仪器设备和技术,应用科学的方法对调运的植物和植物产品的疫病、害虫、杂草等有害生物进行检疫检验和监督处理,并依靠国家制定的植物检疫法规保障实施。
近几年来,吉林省植物检疫站以科学发展观为指导,深入落实全省农村、农业工作会议精神,坚持“预防为主、综合防控”的方针,牢固树立“公共植保、绿色植保”两个理念,不断完善“政府主导、属地管理、统防统治”的工作机制,依法、科学、创造性地开展了植物检疫工作,在疫情控制、制度建设、规范管理等方面取得了很大的成绩,有效地控制了农业植物疫情的蔓延和危害,为农业的持续发展、农业和农村的经济稳定发展做出了重要贡献。
本刊记者日前就我省植物检疫方面的工作情况采访了吉林省植物检疫站站长温克明。温站长首先向记者介绍了2010年我省植物检疫方面取得的工作成绩。
体制机制不断创新,疫情防控更加科学,防疫减灾成果显著
2010年,根据农业部和省农委的全面部署,全省各级农业部门和植物检疫机构认真坚持“三线双向”的防控原则和“预防为主、综合防控”的方针,重点对稻水象甲等国家要求防控高风险疫情进行了监测与防控。特别是2010年我省发生了特大洪涝灾害,在减灾夺丰收的情况下,全省重大疫情监测与防控形势良好,我省发生的7种国家检疫性有害生物的防控有了重大进展,有效遏制了疫情的扩散蔓延,绝大多数疫情发生面积实现全面下降,是疫情发生面积下降最多的一年,防控形势最好的一年。其中,稻水象甲的防控在多年的共同努力下,发生面积和虫口密度大幅度降低,防控成效尤为显著,发生面积和虫口密度与2007年相比下降了33%,达到历史最低点。国家重点防控的疫病均未传入我省。为我省农业生产稳定发展、粮食增产发挥了积极作用。
依法行政不断加强,服务手段不断强化,检疫监管不断深入
近年来,植物检疫工作面临的形势严峻,责任越来越重大,任务越来越艰巨,农业生产和农村经济的发展对植物检疫工作的要求越来越高,为此,省植物检疫站对植物检疫监管的力度也在逐年加强。省植物检疫站主要从宣传、监管、管理、服务、审批、基础等几个方面进行强化,以全面提升检疫监管力度。国外引种的监测率和产地检疫受检率均达100%。
项目支撑力度不断提升,科技创新能力不断加强,植物检疫整体工作稳步发展
积极争取国家与农业部项目。 2010年省植物检疫站进一步加大了工作力度,积极争取有关方面的支持,着力抓好项目争取工作,成效明显。通过与农业部汇报沟通,得到了部种植业司、植保植检处、技术推广中心植检处的大力支持,争取项目8个。同时,2010年也是连续3年争取农业部项目资金超百万最多的一年。
认真完成了国家疫情调查项目。2010年,我省承担了《主要农作物检疫性有害生物调查综合分析与研究》项目。按照农业部的要求,在我省四个市(州)组织实施该项目,考虑到我省是检疫性有害生物多发省份之一,为查清省内发生检疫性有害生物的种类、分布、危害及造成的损失,省植物检疫站通过调查研究,决定在全省9个市(州)所辖的区域内,选出具有代表性的9个县(市),每个县(市)确定5个乡(镇)为固定调查点,由县(市)检疫站负责指导,定期开展检疫性有害生物的系统普查。
检疫队伍素质不断改善,基础设施日益完善,应对复杂局面能力明显提高
体系建设不断加强, 初步确立了政府主导的公共植保体制。近几年来,在公共植保理念引领下,省植物检疫站始终坚持“政府主导,属地管理”工作原则,各市(州)、县(市、区)已经成立了由政府主管领导挂帅的疫情防控领导小组,疫情防控工作已由部门行为上升为政府行为。
信息管理不断规范。实行疫情零报告制度,明确了疫情监测、调查、记录和上报要求,同时也明确了对疫情发生区的管制措施以及奖惩制度和工作督查制度,为我省植物检疫的规范管理带来了新的机遇。
防控能力不断提高。随着阻截带建设和各个监测点的建立与完善,全省构建了统一的农业植物疫情监测系统,结合我省各级植物检疫机构制定的农业植物检疫性有害生物防控应急预案。各级植物检疫机构按照“早发现、早报告、早隔离、早扑灭”的原则,严密监测疫情动态,有力提升了我省植物检疫的防控能力。
在谈到近阶段工作计划时,温站长首先介绍了2011年全省植物检疫工作总体思路和总体目标。总体思路是:继续坚持“预防为主、综合防控”的工作方针,强化公共植保职能,大力推行专业化统防统治,进一步完善“政府主导、属地管理、联防联控”的长效机制,健全植物检疫服务体系,推进植物检疫法制化管理、数字化预警、无害化防控、专业化服务。总体目标是:确保粮食增产安全,努力实现原有疫情不扩散,阻截遏制新发生疫情传播蔓延。为实现总体防控目标,要做好以下几项工作:
统筹谋划,全力做好重大植物疫情监测与防控工作
2011年,我省植物疫情形势相当严峻,工作任务也相当繁重,疫情防控工作要紧紧围绕省农委的中心工作,在确保农业生产安全、农产品质量安全和农业产业安全上,发挥自己的职能作用,切实实现防控重点、防控策略和防控方式三大转变。一是监测防控重点要由粮食作物病虫向统筹抓好粮食作物和经济作物病虫转变,拓宽监测范围;二是检疫防控方法要由主要依赖化学防控向综合防控和绿色防控转变,提高环保效果;三是防控方式要由分散防控方式向专业化统防统治转变,提高防控实效。
加快建设,大力推进重大植物疫情阻截防控能力
重大植物疫情阻截带建设项目要进一步明确各监测点的监测任务,狠抓任务落实,强化责任管理。
第一,进一步落实责任制。督促检查《重大植物疫情阻截带建设责任书》的落实,确保各项工作任务落到实处。
第二,加强监测点能力建设。积极指导争取专项资金,加大对监测点的技术设备投入,提高阻截带监测能力和应急防控能力。
第三,完善重大疫情应急管理。进一步加强全省农业植物重大疫情应急体系建设,建立健全重大疫情防控应急预案,做好应急物资储备,加强应急演练工作。
第四,开展监测人员业务培训。按照年初的培训计划,继续组织对监测点人员的防控技术培训,进一步提高监测人员的监测和防控能力。
第五,继续执行好重大疫情上报制度。认真贯彻执行好《农业植物疫情报告与分布管理办法》,严格植物疫情报告与发布管理,必须坚持对未发生疫情实行零报告制度,发现重大植物疫情24小时内上报省站,常规监测要定时报告,并做好原始记录档案。对重大疫情出现瞒报、迟报和误报的,将追究相关责任人的责任。
严格管理,加快依法推进植物检疫工作
要切实履行好《植物检疫条例》等法律法规赋予植物检疫机构的职责,强化检疫措施,进一步规范种子、苗木和其他繁殖材料的繁育、调运和农产品调运的检疫行为。各地要结合全国疫情发生情况,除加强我省水稻、玉米、大豆三大经济作物种子检查监管力度外,还要加强花卉、苗木、蔬菜种子的检疫执法,在源头上和流通过程中严把检疫性有害生物的传播关。
提升素质,大力加强植物检疫体系自身建设
党中央和国务院已对农业农村工作做出重大布署,要求我们要结合植物检疫工作实际进一步增强责任感、使命感和紧迫感,加强领导,明确使命,紧紧抓住影响我省植物检疫全局的主要矛盾,牢牢把握加快转变植物检疫快速发展方式这条主线,科学谋划植物检疫发展的正确思路。深入开展创先争优活动,充分发挥基层党组织和共产党员的应有作用,促进各项工作的顺利完成。积极深入到农户开展对植物检疫工作的调查研究和指导工作。各级植物检疫机构要抓好植物检疫系统的思想、作风、能力和素质建设,提升体系整体工作水平。要抓好人员的服务意识,认真落实政行风建设,在执法过程中做到有法必依,严禁吃、拿、卡、要等现象的发生。积极探索新形势下的植物检疫工作的特点和规律,创新植物检疫体制机制、内容形式、方法手段。为粮食生产安全、农民增收、农村经济繁荣尽职尽责,做出应有的贡献。
加强宣传,营造全社会重检疫、防疫情的良好氛围
一是抓住机会,宣传领导。立足植物检疫对我省增产一百亿斤粮食和百万亩棚膜经济发展的防疫减灾作用,把握有利时机和采取多种形式,向政府领导、有关部门宣传植物检疫工作的重要性,争得各级领导、部门的支持和帮助;二是形式多样,宣传大众。要充分认识到舆论宣传的导向和监督作用,利用电视、广播、报纸等宣传媒介,采取广大群众喜闻乐见的形式进行宣传,向种苗生产经营者和广大农民宣传国家植物检疫的有关法律法规和重大植物疫情的危害,以及科学防疫知识,逐步提高种苗繁育单位、经营业户和广大农民对植物检疫工作的认识,不断提高他们自觉参与阻截和防范重大植物疫情的意识,实现群防群治的目标。为全社会营造重检疫、防疫情的良好氛围。
2011年是“十二五”规划的开局之年,也是我省农村经济发展迈上新台阶的重要开局,在这五年规划中,国家对农业的发展更为重视,这五年也是我省农业发展的重要阶段。面对国际国内农产品市场竞争日趋激烈,公众对农产品质量安全要求普遍提高的现状,我省面临的植物疫情形势更严峻,防控任务更加复杂艰巨,温站长信心百倍地表示:各级植物检疫机构将认清形势,把握重点,不断创新,全力推进植物检疫工作又好又快发展。
近几年来,吉林省植物检疫站以科学发展观为指导,深入落实全省农村、农业工作会议精神,坚持“预防为主、综合防控”的方针,牢固树立“公共植保、绿色植保”两个理念,不断完善“政府主导、属地管理、统防统治”的工作机制,依法、科学、创造性地开展了植物检疫工作,在疫情控制、制度建设、规范管理等方面取得了很大的成绩,有效地控制了农业植物疫情的蔓延和危害,为农业的持续发展、农业和农村的经济稳定发展做出了重要贡献。
本刊记者日前就我省植物检疫方面的工作情况采访了吉林省植物检疫站站长温克明。温站长首先向记者介绍了2010年我省植物检疫方面取得的工作成绩。
体制机制不断创新,疫情防控更加科学,防疫减灾成果显著
2010年,根据农业部和省农委的全面部署,全省各级农业部门和植物检疫机构认真坚持“三线双向”的防控原则和“预防为主、综合防控”的方针,重点对稻水象甲等国家要求防控高风险疫情进行了监测与防控。特别是2010年我省发生了特大洪涝灾害,在减灾夺丰收的情况下,全省重大疫情监测与防控形势良好,我省发生的7种国家检疫性有害生物的防控有了重大进展,有效遏制了疫情的扩散蔓延,绝大多数疫情发生面积实现全面下降,是疫情发生面积下降最多的一年,防控形势最好的一年。其中,稻水象甲的防控在多年的共同努力下,发生面积和虫口密度大幅度降低,防控成效尤为显著,发生面积和虫口密度与2007年相比下降了33%,达到历史最低点。国家重点防控的疫病均未传入我省。为我省农业生产稳定发展、粮食增产发挥了积极作用。
依法行政不断加强,服务手段不断强化,检疫监管不断深入
近年来,植物检疫工作面临的形势严峻,责任越来越重大,任务越来越艰巨,农业生产和农村经济的发展对植物检疫工作的要求越来越高,为此,省植物检疫站对植物检疫监管的力度也在逐年加强。省植物检疫站主要从宣传、监管、管理、服务、审批、基础等几个方面进行强化,以全面提升检疫监管力度。国外引种的监测率和产地检疫受检率均达100%。
项目支撑力度不断提升,科技创新能力不断加强,植物检疫整体工作稳步发展
积极争取国家与农业部项目。 2010年省植物检疫站进一步加大了工作力度,积极争取有关方面的支持,着力抓好项目争取工作,成效明显。通过与农业部汇报沟通,得到了部种植业司、植保植检处、技术推广中心植检处的大力支持,争取项目8个。同时,2010年也是连续3年争取农业部项目资金超百万最多的一年。
认真完成了国家疫情调查项目。2010年,我省承担了《主要农作物检疫性有害生物调查综合分析与研究》项目。按照农业部的要求,在我省四个市(州)组织实施该项目,考虑到我省是检疫性有害生物多发省份之一,为查清省内发生检疫性有害生物的种类、分布、危害及造成的损失,省植物检疫站通过调查研究,决定在全省9个市(州)所辖的区域内,选出具有代表性的9个县(市),每个县(市)确定5个乡(镇)为固定调查点,由县(市)检疫站负责指导,定期开展检疫性有害生物的系统普查。
检疫队伍素质不断改善,基础设施日益完善,应对复杂局面能力明显提高
体系建设不断加强, 初步确立了政府主导的公共植保体制。近几年来,在公共植保理念引领下,省植物检疫站始终坚持“政府主导,属地管理”工作原则,各市(州)、县(市、区)已经成立了由政府主管领导挂帅的疫情防控领导小组,疫情防控工作已由部门行为上升为政府行为。
信息管理不断规范。实行疫情零报告制度,明确了疫情监测、调查、记录和上报要求,同时也明确了对疫情发生区的管制措施以及奖惩制度和工作督查制度,为我省植物检疫的规范管理带来了新的机遇。
防控能力不断提高。随着阻截带建设和各个监测点的建立与完善,全省构建了统一的农业植物疫情监测系统,结合我省各级植物检疫机构制定的农业植物检疫性有害生物防控应急预案。各级植物检疫机构按照“早发现、早报告、早隔离、早扑灭”的原则,严密监测疫情动态,有力提升了我省植物检疫的防控能力。
在谈到近阶段工作计划时,温站长首先介绍了2011年全省植物检疫工作总体思路和总体目标。总体思路是:继续坚持“预防为主、综合防控”的工作方针,强化公共植保职能,大力推行专业化统防统治,进一步完善“政府主导、属地管理、联防联控”的长效机制,健全植物检疫服务体系,推进植物检疫法制化管理、数字化预警、无害化防控、专业化服务。总体目标是:确保粮食增产安全,努力实现原有疫情不扩散,阻截遏制新发生疫情传播蔓延。为实现总体防控目标,要做好以下几项工作:
统筹谋划,全力做好重大植物疫情监测与防控工作
2011年,我省植物疫情形势相当严峻,工作任务也相当繁重,疫情防控工作要紧紧围绕省农委的中心工作,在确保农业生产安全、农产品质量安全和农业产业安全上,发挥自己的职能作用,切实实现防控重点、防控策略和防控方式三大转变。一是监测防控重点要由粮食作物病虫向统筹抓好粮食作物和经济作物病虫转变,拓宽监测范围;二是检疫防控方法要由主要依赖化学防控向综合防控和绿色防控转变,提高环保效果;三是防控方式要由分散防控方式向专业化统防统治转变,提高防控实效。
加快建设,大力推进重大植物疫情阻截防控能力
重大植物疫情阻截带建设项目要进一步明确各监测点的监测任务,狠抓任务落实,强化责任管理。
第一,进一步落实责任制。督促检查《重大植物疫情阻截带建设责任书》的落实,确保各项工作任务落到实处。
第二,加强监测点能力建设。积极指导争取专项资金,加大对监测点的技术设备投入,提高阻截带监测能力和应急防控能力。
第三,完善重大疫情应急管理。进一步加强全省农业植物重大疫情应急体系建设,建立健全重大疫情防控应急预案,做好应急物资储备,加强应急演练工作。
第四,开展监测人员业务培训。按照年初的培训计划,继续组织对监测点人员的防控技术培训,进一步提高监测人员的监测和防控能力。
第五,继续执行好重大疫情上报制度。认真贯彻执行好《农业植物疫情报告与分布管理办法》,严格植物疫情报告与发布管理,必须坚持对未发生疫情实行零报告制度,发现重大植物疫情24小时内上报省站,常规监测要定时报告,并做好原始记录档案。对重大疫情出现瞒报、迟报和误报的,将追究相关责任人的责任。
严格管理,加快依法推进植物检疫工作
要切实履行好《植物检疫条例》等法律法规赋予植物检疫机构的职责,强化检疫措施,进一步规范种子、苗木和其他繁殖材料的繁育、调运和农产品调运的检疫行为。各地要结合全国疫情发生情况,除加强我省水稻、玉米、大豆三大经济作物种子检查监管力度外,还要加强花卉、苗木、蔬菜种子的检疫执法,在源头上和流通过程中严把检疫性有害生物的传播关。
提升素质,大力加强植物检疫体系自身建设
党中央和国务院已对农业农村工作做出重大布署,要求我们要结合植物检疫工作实际进一步增强责任感、使命感和紧迫感,加强领导,明确使命,紧紧抓住影响我省植物检疫全局的主要矛盾,牢牢把握加快转变植物检疫快速发展方式这条主线,科学谋划植物检疫发展的正确思路。深入开展创先争优活动,充分发挥基层党组织和共产党员的应有作用,促进各项工作的顺利完成。积极深入到农户开展对植物检疫工作的调查研究和指导工作。各级植物检疫机构要抓好植物检疫系统的思想、作风、能力和素质建设,提升体系整体工作水平。要抓好人员的服务意识,认真落实政行风建设,在执法过程中做到有法必依,严禁吃、拿、卡、要等现象的发生。积极探索新形势下的植物检疫工作的特点和规律,创新植物检疫体制机制、内容形式、方法手段。为粮食生产安全、农民增收、农村经济繁荣尽职尽责,做出应有的贡献。
加强宣传,营造全社会重检疫、防疫情的良好氛围
一是抓住机会,宣传领导。立足植物检疫对我省增产一百亿斤粮食和百万亩棚膜经济发展的防疫减灾作用,把握有利时机和采取多种形式,向政府领导、有关部门宣传植物检疫工作的重要性,争得各级领导、部门的支持和帮助;二是形式多样,宣传大众。要充分认识到舆论宣传的导向和监督作用,利用电视、广播、报纸等宣传媒介,采取广大群众喜闻乐见的形式进行宣传,向种苗生产经营者和广大农民宣传国家植物检疫的有关法律法规和重大植物疫情的危害,以及科学防疫知识,逐步提高种苗繁育单位、经营业户和广大农民对植物检疫工作的认识,不断提高他们自觉参与阻截和防范重大植物疫情的意识,实现群防群治的目标。为全社会营造重检疫、防疫情的良好氛围。
2011年是“十二五”规划的开局之年,也是我省农村经济发展迈上新台阶的重要开局,在这五年规划中,国家对农业的发展更为重视,这五年也是我省农业发展的重要阶段。面对国际国内农产品市场竞争日趋激烈,公众对农产品质量安全要求普遍提高的现状,我省面临的植物疫情形势更严峻,防控任务更加复杂艰巨,温站长信心百倍地表示:各级植物检疫机构将认清形势,把握重点,不断创新,全力推进植物检疫工作又好又快发展。