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人力资源是指能够推动整个经济和社会发展的具有智力劳动和体力劳动能力的人们的总称，其包括数量和质量两个指标。凝集在劳动者本身的知识、技能及其所表现出的劳动能力，就是人力资本。大量的经济学研究表明，最终决定一个国家或一个地区经济社会发展水平的不仅仅是其自然资源和物质资本，更为重要的是人力资源的质量及其开发利用程度。