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一、目前面临的问题
从笔者调查中发现,由于历史欠帐和当今诸多原因,我省小型水库当前面临的问题十分突出,亟待各级有关部门加强重视,借此,笔者谈一下对这方面的思考和认识。
1、工程设施方面
小型水库工程是以灌溉为主兼顾防洪和多种经营的水利工程,包括大坝、溢洪道、输水洞和灌溉渠道及渠系配套建筑物。
(1)小型水库大坝,大部分地均质土坝,标准较低,一些水库没有设计就进行施工,工程设施建筑物没有达到相应的级别标准。如大坝高度或坝顶宽度不够,坝的坡度较陡,坝坡稳定安全系数低。且坝迎水坡面无块石或混凝土块护坡,易受水库风浪冲刷,背水坝坡也无草皮护坡。
(2)一些小型水库无溢洪道,有些水库虽然建了永久开敞式宽顶堰溢洪道,但由于长期的运行使用,缺乏维护,至使两侧翼墙己破损、底板被掏空。还有的溢洪道堰顶高程过高,遇到大暴雨时,水库最高水位几乎接近坝顶方才泄洪,严重影响大坝安全运行。
(3)输水洞为涵管式,经过多年运行,大部分都有不同程度的渗漏现象,易造成坝体空洞甚至塌陷。
4.灌溉渠道大部分是沿地形开挖而成,普遍没有进行防渗处理,淤塞严重,渠系建筑物年久失修又不配套,加之多为漫灌、串灌,灌溉水有效利用系数低。
以笔者之见,以上问题未能解决,主要原因是缺少资金。就目前来看,如果仅靠水利部门单方面的投入,必然会制约水利工程的维修养护。
2、工程管理方面
我省现在大部分水库的所有权已划归所在乡镇或村屯,这使得一部分水库处于无人管理或暂时由水利站兼管状态,其水面的使用权已承包给个人,由于运行不善,致使工程难以发挥应有的效益。
3、水库工程的对外交通和通讯方面
小型水库多建于山区、丘陵区,远离交通干线,道路多不上等级。一到雨季,路面泥泞,车辆通行困难,影响防汛抢险。目前绝大部分的小型水库缺少固定通讯设施。如果出现险情,将产生严重后果。
二、应对问题的解决办法
近几年来,我省各级政府和有关部门,加大了水利基础设施的投资力度。同时,也加强了对病险水库工程的除险加固。作为水利工程的管理单位,要主动争取县、乡(镇)人民政府和上级有关部门支持,多方筹集资金,对病险水库进行消除;进一步做好农民思想工作,充分利用“一事一议”的政策,积极发动向水利投劳或鼓励自发筹资兴办民营水利工程。同时,要促使全社会关注水利工作,依据自身优势,发展多种经济;逐步加快小型水库工程管理制度改革,适应社会主义市场经济的发展需要。
1、小型水库的除险加固
(1)对坝高、坝顶宽不达标的,要重新进行水文计算,复核设计洪水,确定坝顶高程和坝顶宽。要按规范规定和坝坡稳定计算,确定坝的坡度及护坡结构。
(2)关于溢洪道维修的问题,要根据调洪演算,兴修永久性溢洪道;维修翼墙及底板,保证溢洪道安全泄洪,以确保大坝的安全;输水洞漏水的,依照水库工程的特点,进行防漏防渗加固,漏水严重的要重建。
(3)土坝的防渗加固,土坝要进行坝体抗滑稳定分析复核,注意检查不均匀沉陷和裂缝出现;对于坝基渗漏大、坝体填土质量差的,要进行坝基防渗灌浆和坝体固结灌浆处理。
(4)灌溉渠道防渗,对于干、支灌溉渠一般应进行渠道防渗处理。同时加快节水改造和续建配套进度,充分发挥工程效益。
2、加强小型水库的工程管理
(1)乡镇的水库工程管理单位,是水利部门最基层的水管单位,一般由水利站负责管理。对于各乡(镇)或村屯管理的水利工程,应成立相应的水利工程管理机构,配备管理人员,负责水费收取和水利工程的维修、养护、运行、管理。
(2)加大各项宣传力度,各级政府和水管单位,要加强宣传《水法》、《水库大坝安全管理条例》、《省水利工程管理条例》,增强全社会节水意识,合理开发水资源,自觉保护水利工程。充分做好水费征收工作。
3、水管单位要发展多种经济
(1)开展多种经营服务,根据小型水库工程的条件和特点,因地制宜,发展经济产业。水库不能单一依赖农业灌溉水费来维持,要利用自身的优势,发展旅游观光等新兴产业项目。
(2)发展立体开发,种植、养殖业齐趋并进。在库区上游种植经济果树、速生丰产林木等,可防止水土流失,涵养水源。利用水库水体养鱼、养鸭、养鹅,库区周边还可养鸡、养猪。蓄水在下游还可以发展水田灌溉,进而实现“以水养水”的良性循环机制。
(3)完善水库对外的道路和通讯,水库对外交通道路和通讯设备,是抢险工作的根本保证。为避免出现重大的灾害事故,水利部门要会同当地政府多方筹资、并组织受益村民自发投劳等形式兴修道路,保证交通畅通。会同电信、防汛部门搞好通讯设备配套,保证电讯畅通。
小型水库工程管理上存在的问题多是历史遗留的,有待逐步完善。而工程设施方面存在的问题急需解决,需集全社会之资,集全社会之力,造福人民。
崔洪波(黑龙江省孙吴县沿江乡水利站164212)
从笔者调查中发现,由于历史欠帐和当今诸多原因,我省小型水库当前面临的问题十分突出,亟待各级有关部门加强重视,借此,笔者谈一下对这方面的思考和认识。
1、工程设施方面
小型水库工程是以灌溉为主兼顾防洪和多种经营的水利工程,包括大坝、溢洪道、输水洞和灌溉渠道及渠系配套建筑物。
(1)小型水库大坝,大部分地均质土坝,标准较低,一些水库没有设计就进行施工,工程设施建筑物没有达到相应的级别标准。如大坝高度或坝顶宽度不够,坝的坡度较陡,坝坡稳定安全系数低。且坝迎水坡面无块石或混凝土块护坡,易受水库风浪冲刷,背水坝坡也无草皮护坡。
(2)一些小型水库无溢洪道,有些水库虽然建了永久开敞式宽顶堰溢洪道,但由于长期的运行使用,缺乏维护,至使两侧翼墙己破损、底板被掏空。还有的溢洪道堰顶高程过高,遇到大暴雨时,水库最高水位几乎接近坝顶方才泄洪,严重影响大坝安全运行。
(3)输水洞为涵管式,经过多年运行,大部分都有不同程度的渗漏现象,易造成坝体空洞甚至塌陷。
4.灌溉渠道大部分是沿地形开挖而成,普遍没有进行防渗处理,淤塞严重,渠系建筑物年久失修又不配套,加之多为漫灌、串灌,灌溉水有效利用系数低。
以笔者之见,以上问题未能解决,主要原因是缺少资金。就目前来看,如果仅靠水利部门单方面的投入,必然会制约水利工程的维修养护。
2、工程管理方面
我省现在大部分水库的所有权已划归所在乡镇或村屯,这使得一部分水库处于无人管理或暂时由水利站兼管状态,其水面的使用权已承包给个人,由于运行不善,致使工程难以发挥应有的效益。
3、水库工程的对外交通和通讯方面
小型水库多建于山区、丘陵区,远离交通干线,道路多不上等级。一到雨季,路面泥泞,车辆通行困难,影响防汛抢险。目前绝大部分的小型水库缺少固定通讯设施。如果出现险情,将产生严重后果。
二、应对问题的解决办法
近几年来,我省各级政府和有关部门,加大了水利基础设施的投资力度。同时,也加强了对病险水库工程的除险加固。作为水利工程的管理单位,要主动争取县、乡(镇)人民政府和上级有关部门支持,多方筹集资金,对病险水库进行消除;进一步做好农民思想工作,充分利用“一事一议”的政策,积极发动向水利投劳或鼓励自发筹资兴办民营水利工程。同时,要促使全社会关注水利工作,依据自身优势,发展多种经济;逐步加快小型水库工程管理制度改革,适应社会主义市场经济的发展需要。
1、小型水库的除险加固
(1)对坝高、坝顶宽不达标的,要重新进行水文计算,复核设计洪水,确定坝顶高程和坝顶宽。要按规范规定和坝坡稳定计算,确定坝的坡度及护坡结构。
(2)关于溢洪道维修的问题,要根据调洪演算,兴修永久性溢洪道;维修翼墙及底板,保证溢洪道安全泄洪,以确保大坝的安全;输水洞漏水的,依照水库工程的特点,进行防漏防渗加固,漏水严重的要重建。
(3)土坝的防渗加固,土坝要进行坝体抗滑稳定分析复核,注意检查不均匀沉陷和裂缝出现;对于坝基渗漏大、坝体填土质量差的,要进行坝基防渗灌浆和坝体固结灌浆处理。
(4)灌溉渠道防渗,对于干、支灌溉渠一般应进行渠道防渗处理。同时加快节水改造和续建配套进度,充分发挥工程效益。
2、加强小型水库的工程管理
(1)乡镇的水库工程管理单位,是水利部门最基层的水管单位,一般由水利站负责管理。对于各乡(镇)或村屯管理的水利工程,应成立相应的水利工程管理机构,配备管理人员,负责水费收取和水利工程的维修、养护、运行、管理。
(2)加大各项宣传力度,各级政府和水管单位,要加强宣传《水法》、《水库大坝安全管理条例》、《省水利工程管理条例》,增强全社会节水意识,合理开发水资源,自觉保护水利工程。充分做好水费征收工作。
3、水管单位要发展多种经济
(1)开展多种经营服务,根据小型水库工程的条件和特点,因地制宜,发展经济产业。水库不能单一依赖农业灌溉水费来维持,要利用自身的优势,发展旅游观光等新兴产业项目。
(2)发展立体开发,种植、养殖业齐趋并进。在库区上游种植经济果树、速生丰产林木等,可防止水土流失,涵养水源。利用水库水体养鱼、养鸭、养鹅,库区周边还可养鸡、养猪。蓄水在下游还可以发展水田灌溉,进而实现“以水养水”的良性循环机制。
(3)完善水库对外的道路和通讯,水库对外交通道路和通讯设备,是抢险工作的根本保证。为避免出现重大的灾害事故,水利部门要会同当地政府多方筹资、并组织受益村民自发投劳等形式兴修道路,保证交通畅通。会同电信、防汛部门搞好通讯设备配套,保证电讯畅通。
小型水库工程管理上存在的问题多是历史遗留的,有待逐步完善。而工程设施方面存在的问题急需解决,需集全社会之资,集全社会之力,造福人民。
崔洪波(黑龙江省孙吴县沿江乡水利站164212)