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【摘要】历史经验表明，党的建设在任何历史时期都是只能加强不能削弱。只有不断解放思想，变革观念，创新实践，才能推动党建工作深入开展。本文对云南省普洱高速公路路政管理大队自建队以来党建工作的主要做法和经验进行了深入分析，认为筑牢时代需要、人民利益、文化传统相结合的先进思想观念，是夯实党建工作基础的重要力量，有利于推动党的建设取得新的胜利。
【关键词】观念；党的建设；党建工作；路政队伍
党的十八大报告勾画了在新的历史条件下全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、夺取中国特色社会主义新胜利的宏伟蓝图，对党的建设做出了“五位一体”的总体布局，要求全面提高党的建设科学化水平。新形势下，如何继承和弘扬近一个世纪积淀留存的党的优良传统和优良作风，充分发挥党组织在基层组织中的政治核心作用，如何传承中华优秀传统文化，尤其是改革开放以来所形成的优秀思想文化，以塑造优秀人才、促进经济繁荣、推动社会发展，这些都是各级党务工作者亟需解决和长期面临的重要课题。
历经改革变迁，路政部门已成为一支重要的交通执法力量，基层路政队伍的建设更是路政部门建设发展的核心要求。基层路政队伍大多置身于县级行政区划内，对于促进县域经济发展、改善民众生活水平、维护基层政权稳定有着举足轻重的作用。学习和践行十八大精神，归根结底就是要转化为促进经济社会发展的实际行动，推动地方经济社会科学发展。地方经济社会的发展离不开良好的交通出行环境，路政部门作为交通执法队伍的重要组成部分，肩负着保护路产、维护路权的职责，在地方经济社会的发展中的作用不可替代。紧紧围绕驻地党政中心工作，服务驻地经济社会发展大局，既是历史赋予的责任，也是自身存在的基础。加强党建与思想文化建设，促进经济效益提高、促使社会效益优化、形成良好政治影响，是路政队伍发展壮大的重要保障。
随着经济社会的发展、改革开放的深化、经贸往来的频繁、人口流动的加速，加之阶层分化与利益群体的定型渐趋完成，人民群众的主体意识、法治意识的提高，使得转型期的路政管理工作需要面临思想、素质、利益各异的人，路政管理工作的环境发生了前所未有的变化。为应对内外环境发生的深刻变化，云南省普洱高速公路路政管理大队以党的建设和思想文化建设为核心，进行了艰苦卓绝的探索。建队10年来，这支基层路政队伍始终坚持党将政治思想工作渗透到干部职工的工作、生活和学习中，与加强修养、增长知识、促进发展有机结合起来，与解决问题、推动工作、促进人的全面发展有机统一，不断筑牢理想信念观、为民服务观、依法行政观、文明规范观、清廉奉献观、爱民为民观，常怀爱民之心、多做利民之事，铸就了一支政治硬、素质强、作风好、业务精、业绩优、拉得出、打得赢的卓越之师，在新形势下做好基层群众工作，不断打赢交通行政执法硬仗，不负组织的信任、人民的期待。
抓基层党建，筑牢理想信念观。为进一步加强组织领导，坚定理想信念，制度化、常态化的深入推进党建工作，提升广大干部职工精、气、神，营造良好基层群众工作氛围，使党建工作融入到日常的学习工作和实际生活中，普洱高速公路路政大队对组织形式进行了大胆创新。一是成立了开展“创先争优”、“四群教育”等活动的领导小组，负责“创先争优”、“四群教育”等活动的组织实施工作。二是制定了开展“创先争优”、“四群教育”等活动的实施方案，做到分工负责、运转有序、保障到位，确保相关活动的有序高效开展。三是形成了争先锋当模范促发展的良好风尚，广大干部职工立足本职争优秀，充分发挥党（团）员在推动科学发展中的先锋模范作用，把党的政治优势转化为科学发展的优势，进一步推动路政管理工作的科学发展、和谐发展、跨越发展。
抓思想教育，筑牢为民服务观。在平常的工作和生活中，普洱高速公路路政大队始终把政治思想工作放在首位，不断加强理想信念和宗旨意识教育。一是认真学习党的理论创新成果，不断提高理论修养。在党情、国情、世情发生深刻变化的新形势下，为适应路政工作实际，将构建学习型党组织与培育学习型路政员相结合，与时俱进，认真组织学习党的理论创新成果，通过会议、交流、读书笔记等形式，认真学习《党史》、《论党的群众工作》、《理论热点面对面》等优秀成果，使广大干部职工认清形势、明确责任，进一步坚定做优秀路政人、服务人民群众的积极性和主动性。二是积极向涌现的先进典型学习，不断升华精神境界。创先争优，关键在人，一个良好精神境界的人，即使不轰轰烈烈，也会兢兢业业。秉承这样的理念，认真组织观看了《感动中国》等优秀人物事迹，学习了杨善洲等同志的先进事迹，不断感悟先进典型的崇高精神境界、反思自身存在的不足，在不断完善中超越自我。三是与时俱进坚持形势政策教育，不断保持正确方向。人心稳，社会安，事业兴，认清当前的国际国内形势、交通行政执法现状、党的政策与思路，是做好路政工作的基本功。形势逼人，在抓好日常时政教育和政策法规宣传的基础上，还认真做好突发情况下的政治思想教育，使广大路政员始终与党保持高度一致，朝着正确的方向不断前进。
抓规范执法，筑牢依法行政观。在日常工作中，立足本职、依法行政，认真履行保护路产、维护路权职能，确保路畅人和。一是加强法律法规学习，提高依法行政水平。定期组织对包括《宪法》、《公路法》、《行政处罚法》、《行政强制法》、《公路安全保护条例》、《云南省公路路政管理条例》、《路政管理规定》等法律法规的学习，不断提升路政员的法治意识、法制水平和业务能力。二是加强职业道德建设，提高文明执法水平。以构建社会主义和谐社会为契机，大力倡导以“爱国守法、明礼诚信、团结友爱、勤俭自强、敬业奉献”为核心的公民基本道德规范，加强以“八荣八耻”为核心的社会主义核心价值体系建设，不断提升广大路政员的思想道德修养、职业道德意识和文明执法水平。三是加强日常执法监督，提高规范执法水平。严格执行《路政文明执法管理工作规范》，设立了执法监督举报箱、群众意见举报箱，开通了执法监督举报电话、群众意见举报电话，不断提高执法的规范化水平。 抓作风建设，筑牢文明规范观。严格执行支队《路政管理大队标准化管理规范》的相关要求，不断加强作风建设。一是强化生活作风建设。在仪容风纪上，按规定标准着装，做到仪容仪表大方美观，言谈举止文明有素，礼节礼仪规范有序，精神风貌积极向上。在内务管理上，按规定购置办公和生活用品，压缩经费、勤俭节约，办公区、生活区整洁有序。二是强化工作作风建设。严格执行值班、巡逻、备勤、执法、保通制度，坚持严格执法与热情服务相结合的执法理念、动态执法与静态执法相结合的执法模式、依法查处与宣传教育相结合的执法手段、全面履职与积极协作的执法机制，忠实履行保护路产、维护路权的职责。三是强化职工小家建设。为构建和谐的职工家庭文化，根据支队《职工小家“五小”创建标准及考核验收办法》，全面完成了包括小阅览室、小荣誉室、小菜园、小食堂、小健身房的建设，建成了有好书读、有荣誉感、有生态菜、有放心食、有练身地的温馨小家庭。
抓反腐倡廉，筑牢清廉奉献观。作为窗口行业，一举一动都受到人民群众的关注，作为行政执法单位，反腐倡廉必须常抓不懈。一是加强廉政教育。认真组织学习了中央纪委颁布的《廉洁从政准则》、《纪律处分条例》等规范性文件，《刑法》等法律的相关规定，增强了广大路政员的法制观念；组织对近年来发生的腐败案件等反面教材的学习，增强了广大路政员的拒腐防变意识。二是签订责任状。在总队、支队的领导下，一年一次与支队签署《党风廉政建设责任状》，明确了廉政建设的责任和任务，党风廉政建设各项工作开展顺利。三是严格制度执行。通过严格财务制度、把牢经济难关，严格执法程序、把牢流程难关等双重举措，做到经济上不出问题，执法上不出瑕疵，多年来一直保持零发案率。
抓驻地服务，筑牢爱民为民观。服务驻地经济社会发展，构建良好的路民关系，既是党的先进性的集中体现，也是路政工作的一个重要组成部分。建队以来，始终积极响应驻地党委、政府、共青团、工会等的号召，积极参与地方经济社会建设，为驻地的科学发展、和谐发展、跨越发展贡献着路政人的青春、智慧和力量。一是开展志愿服务。在“中国·墨江国际双胞胎节”、“墨江县人大成立三十周年”等重大节庆，“交通安全”、“节能减排”“学习雷锋日”等重大活动，泗南江乡“7·1”、“8·5”洪灾抢险及恢复重建中，都能看到路政志愿者的身影。据不完全统计，近10年来累计参加志愿服务达到300余人次，服务各界群众近100000人次。二是组织爱心捐赠。以墨江中队为例，近3年来在共青团墨江县委等部门组织的“爱心圆梦大学·行动在墨江”、盈江地震、彝良地震、坝溜泥石流等募捐中，都能看到我队路政员伸出的援助之手，据不完全统计，我们的爱心捐赠达到10000余元。
总之，新形势下路政队伍的建设和发展，必须发挥党组织的政治核心作用。以高度的使命感和责任感，把主流社会价值、主流思想文化、主流社会舆论深深根植于干部职工的工作、学习、生活之中，在不断加强组织领导、改进思想教育、强化执法监督、大力反腐倡廉、建设良好作风、搞好驻地服务中，不断提升路政人的政治素养和人文素养，不断夯实党建基础，是普洱高速公路路政管理大队党建工作取得的好经验。科学和系统的总结实践取得的宝贵经验和教训，继续加强、完善和提高党建工作水平，从而推动保护路产、维护路权法定职责的全面履行，才能在国家崛起、民族复兴的历史进程中，不断作出新的贡献。
参考文献
[1]本书编写组.十八大报告辅导读本[M].北京：人民出版社，2012.
[2]甘阳.通三统[M].北京：生活·读书·新知三联书店，2007.
[3]金一南.苦难辉煌[M].北京：华艺出版社，2009.
[4]汪玉凯.公共管理（修订本）[M].北京：中共中央党校出版社，2006.
[5]中共中央文献研究室.科学发展观重要论述摘编.北京：中央文献出版社、党建读物出版社，2008.
[6]钱子文.我们到底要什么？——危机视角下的中国现代化[A].《2010年（第十届）中国制度经济学年会论文集》[C]，2010年.
[7]常效宏.在公路路政管理工作中践行科学发展观[J].山西财经大学学报（高等教育版），2009（S2）.
[8]钱子文.路政队伍青年工作浅谈[J].青年与社会，2013（3）.
【关键词】观念；党的建设；党建工作；路政队伍
党的十八大报告勾画了在新的历史条件下全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、夺取中国特色社会主义新胜利的宏伟蓝图，对党的建设做出了“五位一体”的总体布局，要求全面提高党的建设科学化水平。新形势下，如何继承和弘扬近一个世纪积淀留存的党的优良传统和优良作风，充分发挥党组织在基层组织中的政治核心作用，如何传承中华优秀传统文化，尤其是改革开放以来所形成的优秀思想文化，以塑造优秀人才、促进经济繁荣、推动社会发展，这些都是各级党务工作者亟需解决和长期面临的重要课题。
历经改革变迁，路政部门已成为一支重要的交通执法力量，基层路政队伍的建设更是路政部门建设发展的核心要求。基层路政队伍大多置身于县级行政区划内，对于促进县域经济发展、改善民众生活水平、维护基层政权稳定有着举足轻重的作用。学习和践行十八大精神，归根结底就是要转化为促进经济社会发展的实际行动，推动地方经济社会科学发展。地方经济社会的发展离不开良好的交通出行环境，路政部门作为交通执法队伍的重要组成部分，肩负着保护路产、维护路权的职责，在地方经济社会的发展中的作用不可替代。紧紧围绕驻地党政中心工作，服务驻地经济社会发展大局，既是历史赋予的责任，也是自身存在的基础。加强党建与思想文化建设，促进经济效益提高、促使社会效益优化、形成良好政治影响，是路政队伍发展壮大的重要保障。
随着经济社会的发展、改革开放的深化、经贸往来的频繁、人口流动的加速，加之阶层分化与利益群体的定型渐趋完成，人民群众的主体意识、法治意识的提高，使得转型期的路政管理工作需要面临思想、素质、利益各异的人，路政管理工作的环境发生了前所未有的变化。为应对内外环境发生的深刻变化，云南省普洱高速公路路政管理大队以党的建设和思想文化建设为核心，进行了艰苦卓绝的探索。建队10年来，这支基层路政队伍始终坚持党将政治思想工作渗透到干部职工的工作、生活和学习中，与加强修养、增长知识、促进发展有机结合起来，与解决问题、推动工作、促进人的全面发展有机统一，不断筑牢理想信念观、为民服务观、依法行政观、文明规范观、清廉奉献观、爱民为民观，常怀爱民之心、多做利民之事，铸就了一支政治硬、素质强、作风好、业务精、业绩优、拉得出、打得赢的卓越之师，在新形势下做好基层群众工作，不断打赢交通行政执法硬仗，不负组织的信任、人民的期待。
抓基层党建，筑牢理想信念观。为进一步加强组织领导，坚定理想信念，制度化、常态化的深入推进党建工作，提升广大干部职工精、气、神，营造良好基层群众工作氛围，使党建工作融入到日常的学习工作和实际生活中，普洱高速公路路政大队对组织形式进行了大胆创新。一是成立了开展“创先争优”、“四群教育”等活动的领导小组，负责“创先争优”、“四群教育”等活动的组织实施工作。二是制定了开展“创先争优”、“四群教育”等活动的实施方案，做到分工负责、运转有序、保障到位，确保相关活动的有序高效开展。三是形成了争先锋当模范促发展的良好风尚，广大干部职工立足本职争优秀，充分发挥党（团）员在推动科学发展中的先锋模范作用，把党的政治优势转化为科学发展的优势，进一步推动路政管理工作的科学发展、和谐发展、跨越发展。
抓思想教育，筑牢为民服务观。在平常的工作和生活中，普洱高速公路路政大队始终把政治思想工作放在首位，不断加强理想信念和宗旨意识教育。一是认真学习党的理论创新成果，不断提高理论修养。在党情、国情、世情发生深刻变化的新形势下，为适应路政工作实际，将构建学习型党组织与培育学习型路政员相结合，与时俱进，认真组织学习党的理论创新成果，通过会议、交流、读书笔记等形式，认真学习《党史》、《论党的群众工作》、《理论热点面对面》等优秀成果，使广大干部职工认清形势、明确责任，进一步坚定做优秀路政人、服务人民群众的积极性和主动性。二是积极向涌现的先进典型学习，不断升华精神境界。创先争优，关键在人，一个良好精神境界的人，即使不轰轰烈烈，也会兢兢业业。秉承这样的理念，认真组织观看了《感动中国》等优秀人物事迹，学习了杨善洲等同志的先进事迹，不断感悟先进典型的崇高精神境界、反思自身存在的不足，在不断完善中超越自我。三是与时俱进坚持形势政策教育，不断保持正确方向。人心稳，社会安，事业兴，认清当前的国际国内形势、交通行政执法现状、党的政策与思路，是做好路政工作的基本功。形势逼人，在抓好日常时政教育和政策法规宣传的基础上，还认真做好突发情况下的政治思想教育，使广大路政员始终与党保持高度一致，朝着正确的方向不断前进。
抓规范执法，筑牢依法行政观。在日常工作中，立足本职、依法行政，认真履行保护路产、维护路权职能，确保路畅人和。一是加强法律法规学习，提高依法行政水平。定期组织对包括《宪法》、《公路法》、《行政处罚法》、《行政强制法》、《公路安全保护条例》、《云南省公路路政管理条例》、《路政管理规定》等法律法规的学习，不断提升路政员的法治意识、法制水平和业务能力。二是加强职业道德建设，提高文明执法水平。以构建社会主义和谐社会为契机，大力倡导以“爱国守法、明礼诚信、团结友爱、勤俭自强、敬业奉献”为核心的公民基本道德规范，加强以“八荣八耻”为核心的社会主义核心价值体系建设，不断提升广大路政员的思想道德修养、职业道德意识和文明执法水平。三是加强日常执法监督，提高规范执法水平。严格执行《路政文明执法管理工作规范》，设立了执法监督举报箱、群众意见举报箱，开通了执法监督举报电话、群众意见举报电话，不断提高执法的规范化水平。 抓作风建设，筑牢文明规范观。严格执行支队《路政管理大队标准化管理规范》的相关要求，不断加强作风建设。一是强化生活作风建设。在仪容风纪上，按规定标准着装，做到仪容仪表大方美观，言谈举止文明有素，礼节礼仪规范有序，精神风貌积极向上。在内务管理上，按规定购置办公和生活用品，压缩经费、勤俭节约，办公区、生活区整洁有序。二是强化工作作风建设。严格执行值班、巡逻、备勤、执法、保通制度，坚持严格执法与热情服务相结合的执法理念、动态执法与静态执法相结合的执法模式、依法查处与宣传教育相结合的执法手段、全面履职与积极协作的执法机制，忠实履行保护路产、维护路权的职责。三是强化职工小家建设。为构建和谐的职工家庭文化，根据支队《职工小家“五小”创建标准及考核验收办法》，全面完成了包括小阅览室、小荣誉室、小菜园、小食堂、小健身房的建设，建成了有好书读、有荣誉感、有生态菜、有放心食、有练身地的温馨小家庭。
抓反腐倡廉，筑牢清廉奉献观。作为窗口行业，一举一动都受到人民群众的关注，作为行政执法单位，反腐倡廉必须常抓不懈。一是加强廉政教育。认真组织学习了中央纪委颁布的《廉洁从政准则》、《纪律处分条例》等规范性文件，《刑法》等法律的相关规定，增强了广大路政员的法制观念；组织对近年来发生的腐败案件等反面教材的学习，增强了广大路政员的拒腐防变意识。二是签订责任状。在总队、支队的领导下，一年一次与支队签署《党风廉政建设责任状》，明确了廉政建设的责任和任务，党风廉政建设各项工作开展顺利。三是严格制度执行。通过严格财务制度、把牢经济难关，严格执法程序、把牢流程难关等双重举措，做到经济上不出问题，执法上不出瑕疵，多年来一直保持零发案率。
抓驻地服务，筑牢爱民为民观。服务驻地经济社会发展，构建良好的路民关系，既是党的先进性的集中体现，也是路政工作的一个重要组成部分。建队以来，始终积极响应驻地党委、政府、共青团、工会等的号召，积极参与地方经济社会建设，为驻地的科学发展、和谐发展、跨越发展贡献着路政人的青春、智慧和力量。一是开展志愿服务。在“中国·墨江国际双胞胎节”、“墨江县人大成立三十周年”等重大节庆，“交通安全”、“节能减排”“学习雷锋日”等重大活动，泗南江乡“7·1”、“8·5”洪灾抢险及恢复重建中，都能看到路政志愿者的身影。据不完全统计，近10年来累计参加志愿服务达到300余人次，服务各界群众近100000人次。二是组织爱心捐赠。以墨江中队为例，近3年来在共青团墨江县委等部门组织的“爱心圆梦大学·行动在墨江”、盈江地震、彝良地震、坝溜泥石流等募捐中，都能看到我队路政员伸出的援助之手，据不完全统计，我们的爱心捐赠达到10000余元。
总之，新形势下路政队伍的建设和发展，必须发挥党组织的政治核心作用。以高度的使命感和责任感，把主流社会价值、主流思想文化、主流社会舆论深深根植于干部职工的工作、学习、生活之中，在不断加强组织领导、改进思想教育、强化执法监督、大力反腐倡廉、建设良好作风、搞好驻地服务中，不断提升路政人的政治素养和人文素养，不断夯实党建基础，是普洱高速公路路政管理大队党建工作取得的好经验。科学和系统的总结实践取得的宝贵经验和教训，继续加强、完善和提高党建工作水平，从而推动保护路产、维护路权法定职责的全面履行，才能在国家崛起、民族复兴的历史进程中，不断作出新的贡献。
参考文献
[1]本书编写组.十八大报告辅导读本[M].北京：人民出版社，2012.
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[6]钱子文.我们到底要什么？——危机视角下的中国现代化[A].《2010年（第十届）中国制度经济学年会论文集》[C]，2010年.
[7]常效宏.在公路路政管理工作中践行科学发展观[J].山西财经大学学报（高等教育版），2009（S2）.
[8]钱子文.路政队伍青年工作浅谈[J].青年与社会，2013（3）.