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伴随着半个多世纪中国经济社会发展的历史进程,作为国民经济和社会发展的重要领域,中国事业单位经历了从产生、发展和改革的过程。“事业单位”之称谓唯中国独有,其主体实际上是政府、企业以外的“第三部门”,类似于各国通用的“社会公益性组织”、“公共机构”等。中国事业单位的产生具有历史必然性,与一定的社会经济和意识形态的发展阶段相联系,其社会性质、特征和功能成就了它特定的历史作用,也决定了它的弊端。改革是一项社会系统工程,既要科学规范、汇聚人力,又要创新完善、因“事”制宜。改革是中国事业单位规范、效能和发展的途径。北