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国务院办公厅《关于进一步调整优化结构提高教育经费使用效益的意见》(国办发[2018]82号)是新时代高校"调结构、提效益"的重要文件,结构性政策要强化体制机制建设。教育经费体制建设应构建财政主导、市场引导的教育经费投入体制,目前主要从增加"高等教育金融"渠道、提高留学生的的收费标准和应提高补考生和重修学分学生的收费标准等入手;教育经费机制建设主要从推动绩效拨款机制、购买服务机制、成本分担机制、根据对研究方案质量的判断来决定拨款的机制、高校财政拨款改为贷款机制等入手。