“深刻认识新发展阶段、全面贯彻新发展理念、着力构建新发展格局”这三个“新”,构成了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》(以下简称《建议》)全文的逻辑主线.《建议》首次把“统筹发展和安全”纳入“十四五”时期我国经济社会发展的指导思想,足见党中央对发展和安全问题的高度重视.而且,在新发展阶段、新发展理念、新发展格局背后,始终贯穿“统筹发展和安全”两件大事.《建议》对网络安全和信息化工作提出一系列新部署新任务,要求更好地发挥网络安全和信息化工作对党和国家工作全局的服务、支撑和保障作用.从系统科学的角度,网络安全和信息化工作可以概括为内在的以实施网络强国战略为主和外在的以构建网络空间命运共同体为主的国内外“两个大局”,必须同时抓、同样重视,内外联动,形成统一的系统.