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教育公平是社会公平的重要方面。社会民主性的进展,经济发展水平以及人自身价值的强调均会造成教育公平取向的变化。新中国成立后到2011年间,教育公平取向变化涉及的核心问题在于：如何协调教育的普及与提高、资源均衡与质量均衡、外延式发展与内生式发展之间的关系。从已有教育政策及教育实践发展轨迹看,优质均衡问题已日渐凸显,并成为新时期教育公平发展的新趋向。