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摘要：对城乡结合带合理的规划与设计对整个城市的建设都有着极其重要的意义。目前，我国在城乡结合带的规划设计问题上还存在着较大的问题，土地使用性质存在不合理的转化现象，不健全的基础设施以及城乡结合带所造成的社会压力都对城市的整体建设造成了不利影响。因此，必须加强对城市用地和人口发展趋势进行科学的预测，明确城市用地的发展趋势，保证布局紧凑，进行集中开发，调整政策措施。本文就以上几方面进行了具体阐述。
关键字：城乡结合带；规划；设计；方法
中图分类号：[F292]
随着社会经济水平的不断发展，我国的城市规模也日益壮大起来，郊区逐渐趋向于城市化，形成了结构复杂、类型多样化的城乡结合带。城乡结合带主要包括城市周边以及城乡过渡的地带。从地域的角度来看，属于城乡结合带；从经济的角度来看，城乡结合带具有城乡经济共同发展的特征。随着改革开放进程的不断推进，乡镇企业随之迅速发展起来，成为农村经济发展中至关重要的一大支柱产业，其重要性尤其体现在城乡结合带地区。城乡结合带作为城市居民日常所需
农副产业的种植基地，另一方面也对城市职能起到了疏散作用，为城市的建设活动提供了广阔的发展空间。目前，我国正在全面落实城镇化的发展策略，积极优化产业结构，促进城乡经济的良性发展，改善生态环境和城市基础设施建设，实现城乡经济的可持续发展。因此，必须对城镇化的发展问题引起重视，对城乡结合带进行合理、系统的规划和设计。
一、我国城乡结合带的发展现状
（一）土地使用性质存在不合理的转化现象
城乡结合带能有效保证城市发展所需用地的数量，然而在绝大多数城市中，城市周边土地在由农业用地转化为非农业用地的过程中，还存在一些不合理的现象。主要表现在以下两个方面：一方面，城市建设存在着严重的征地难的现象，进行征地工作是，往往会附有许多繁琐的手续以及极为苛刻的安置条件，另外，还存在着征地所需的补偿标准不合理的现象。建设单位在进行土地征用时，必须与区乡政府、郊区村组、农业局、民政部门以及城市规划部门等众多部门单位进行请示、协商和洽谈，由于苛刻的征地附加条件，即便建设单位出资征地也难以征得土地。另一方面，在对乡镇企业进行建设时，村庄农舍对土地的使用缺乏合理性，往往会存在过高的面积标准和大量的土地浪费。
这些不合理的用地现象，同时诱发了城乡结合带一连串的土地问题：
第一， 城市土地扩展没有得到有效的控制，导致建成去过度膨胀。
第二， 对耕地带来了极大的损失。在城镇化的建设过程中，大量的用地使
菜地、良田都遭受到了极大的损失。
第三，城乡结合带企业布局不合理。由于缺乏良好的规划和设计，使得基础设施在建设过程中得不到有效的指导，另外，城郊道路升级、拓宽、新建等工程也对农业用地带来了极大的破坏，对农业正常的生产造成了不利影响。
（二）不健全的基础设施
由于城市用地扩展工作得不到有效的控制，使基础设施的建设工作无法适应房屋建设的需求，导致城市的规划建设处于被动地位。
（三）城乡结合带所造成的社会压力
由于城市人口大量的垃圾流入，使得城乡结合带出现了严重的环境问题，已经成为城乡发展沟通面临的一大问题。城乡结合带缺乏系统的管理制度，使得城市各方面都缺乏有效的管理，极大的阻碍了城乡建设的发展。
二、城乡结合带的规划设计方法
（一）对城市用地和人口发展趋势进行科学的预测
对对城市用地和人口发展趋势进行科学的预测是对城乡结合带进行合理的规划设计的前提。我国对城市的规划和设计不管是在实践方面还是在理论方面，都缺乏扎实的基础，无法对建设方案进行全面、深入的理解，在执行过程中易出现分歧，主要体现在规划编制的问题上。在进行规划设计时，设计者为了保证规划方案能够获得批准，在对大城市进行规划时往往会对实际的用地规模进行压缩，使人口指标降低，在中、小城市的规划设计方案中则进行虚报，导致大城市中的人口规模和实际用地超出规划额度，而小城镇却无法达到规划方案中的额度。对大城市建设规划不合理的预测，无疑会对城乡结合带造成极大的不利影响，使城乡结合带始终处于失控、盲目的发展状态。
（二）明确城市用地的发展趋势
明确了城市的建设规模之后，就必须要明确城市用地的发展趋势，在边缘区对城市扩展用地进行合理的选择。分析结合带的活力指数和发展潜力，据此对城市用地作出合理的判断。对城乡结合带活力指数造成影响的因素主要有以下几个方面：
1、 交通的可达性。
交通的可达性主要包括市域交通条件和区域交通条件。市域交通条件主要是
指城乡结合带与市中心之间联系的方便程度。区域交通条件则包括航空、水路、公路、铁路等方面。其中，区域交通条件的评定标准主要是通过换乘点规模、交通枢纽规模和道路等级高低来进行评定，而市域交通条件则主要是通过实践来进行评定。
2、 城市设施的规划与分布
在城市建设中，科研机构、大专院校、工厂企业等设施的规划与分布，都对
城乡结合带存在着一定的影响。在进行规划设计时，可见先对城乡结合带的自然特征进行分析，避免城市生态系统受到影响，发展有利于市民生活的基础建设，例如，旅游点、水面、绿地等。在城市建设中，对经济和技术方面的因素进行充分考虑，综合各方面的因素进行评定，使设计方案达到最优标准，是土地资源获得最大限度的使用。
（三）保证布局紧凑，进行集中开发
对城乡结合带进行规划设计时应充分保证城市布局的紧凑性，对城市应进行集中开发。主要包括以下几点：
第一，对布局模式进行科学、合理的规划，建设以放射式为主，环状式为辅的城市道路，加强对城市道路的设计与规划，实现道路结构的合理性和可行性，改善城市结构。
第二， 加強基础设施的建设力度。在城乡结合带做好包括管线、道路在类的
基础设施的建设规划，通过高速公路、轻轨、地铁等交通设施，拉近城乡之间的距离，提高城乡结合带的城镇化水平。
第三， 使土地得到最大限度使用，提升土地的使用率，根据实际情况对土地
控制指标进行合理的规划和调整，节约土地资源。
（四）调整政策措施
1、对城乡结合带的用地进行调整和改善，对各单位、各部门的土地使用情况进行统一的管理。
2、以住宅填充式作为基本的发展规律，保证就业点和居住点扩散的一致性和同时性。推进房租改革，提高城乡结合带住房利用率。
3、在城乡结合地带大力发展商业和服务业，缓解城市中心人口压力，严格执行住宅建设标准。
4、在近郊建立垃圾转运站，在远郊建立垃圾堆放场，通过无害化的处理技术处理生活垃圾，加强垃圾运输车辆的运量，保证城市的整洁和环保。
5、发展乡镇中心，提高乡镇建设标准，利用农村大量的劳动力，推进乡镇建设。
结语
城乡结合带作为一个开放的区域，其规划设计必须根据当地的实际情况，结合城市发展的现象，进行科学、合理的规划和设计。对土地的使用进行统筹规划，实现资源的优化配置，使城乡结合带能最大限度的发挥其自身的地域优势，带动城市和农村的共同发展。
参考文献
[1]林小洛.城镇污染的综合构成及其分类控制——以福清市城乡污染工程一体化专项规划为例[J].福建建筑，2013（1）
[2]田丽.城乡统筹规划实施的二元土地困境：基于产权创新的破解之道[J].城市规划学刊，2013（1）
[3]李文琦.我省城乡一体化进程中搞好乡村建设规划的几点思考[J].中共山西省直机关党校学报，2013（1）
[4]朱杰明.城乡统筹规划：城市整体规划与乡村自治发展术[J].城市规划学刊，2013（1）
关键字：城乡结合带；规划；设计；方法
中图分类号：[F292]
随着社会经济水平的不断发展，我国的城市规模也日益壮大起来，郊区逐渐趋向于城市化，形成了结构复杂、类型多样化的城乡结合带。城乡结合带主要包括城市周边以及城乡过渡的地带。从地域的角度来看，属于城乡结合带；从经济的角度来看，城乡结合带具有城乡经济共同发展的特征。随着改革开放进程的不断推进，乡镇企业随之迅速发展起来，成为农村经济发展中至关重要的一大支柱产业，其重要性尤其体现在城乡结合带地区。城乡结合带作为城市居民日常所需
农副产业的种植基地，另一方面也对城市职能起到了疏散作用，为城市的建设活动提供了广阔的发展空间。目前，我国正在全面落实城镇化的发展策略，积极优化产业结构，促进城乡经济的良性发展，改善生态环境和城市基础设施建设，实现城乡经济的可持续发展。因此，必须对城镇化的发展问题引起重视，对城乡结合带进行合理、系统的规划和设计。
一、我国城乡结合带的发展现状
（一）土地使用性质存在不合理的转化现象
城乡结合带能有效保证城市发展所需用地的数量，然而在绝大多数城市中，城市周边土地在由农业用地转化为非农业用地的过程中，还存在一些不合理的现象。主要表现在以下两个方面：一方面，城市建设存在着严重的征地难的现象，进行征地工作是，往往会附有许多繁琐的手续以及极为苛刻的安置条件，另外，还存在着征地所需的补偿标准不合理的现象。建设单位在进行土地征用时，必须与区乡政府、郊区村组、农业局、民政部门以及城市规划部门等众多部门单位进行请示、协商和洽谈，由于苛刻的征地附加条件，即便建设单位出资征地也难以征得土地。另一方面，在对乡镇企业进行建设时，村庄农舍对土地的使用缺乏合理性，往往会存在过高的面积标准和大量的土地浪费。
这些不合理的用地现象，同时诱发了城乡结合带一连串的土地问题：
第一， 城市土地扩展没有得到有效的控制，导致建成去过度膨胀。
第二， 对耕地带来了极大的损失。在城镇化的建设过程中，大量的用地使
菜地、良田都遭受到了极大的损失。
第三，城乡结合带企业布局不合理。由于缺乏良好的规划和设计，使得基础设施在建设过程中得不到有效的指导，另外，城郊道路升级、拓宽、新建等工程也对农业用地带来了极大的破坏，对农业正常的生产造成了不利影响。
（二）不健全的基础设施
由于城市用地扩展工作得不到有效的控制，使基础设施的建设工作无法适应房屋建设的需求，导致城市的规划建设处于被动地位。
（三）城乡结合带所造成的社会压力
由于城市人口大量的垃圾流入，使得城乡结合带出现了严重的环境问题，已经成为城乡发展沟通面临的一大问题。城乡结合带缺乏系统的管理制度，使得城市各方面都缺乏有效的管理，极大的阻碍了城乡建设的发展。
二、城乡结合带的规划设计方法
（一）对城市用地和人口发展趋势进行科学的预测
对对城市用地和人口发展趋势进行科学的预测是对城乡结合带进行合理的规划设计的前提。我国对城市的规划和设计不管是在实践方面还是在理论方面，都缺乏扎实的基础，无法对建设方案进行全面、深入的理解，在执行过程中易出现分歧，主要体现在规划编制的问题上。在进行规划设计时，设计者为了保证规划方案能够获得批准，在对大城市进行规划时往往会对实际的用地规模进行压缩，使人口指标降低，在中、小城市的规划设计方案中则进行虚报，导致大城市中的人口规模和实际用地超出规划额度，而小城镇却无法达到规划方案中的额度。对大城市建设规划不合理的预测，无疑会对城乡结合带造成极大的不利影响，使城乡结合带始终处于失控、盲目的发展状态。
（二）明确城市用地的发展趋势
明确了城市的建设规模之后，就必须要明确城市用地的发展趋势，在边缘区对城市扩展用地进行合理的选择。分析结合带的活力指数和发展潜力，据此对城市用地作出合理的判断。对城乡结合带活力指数造成影响的因素主要有以下几个方面：
1、 交通的可达性。
交通的可达性主要包括市域交通条件和区域交通条件。市域交通条件主要是
指城乡结合带与市中心之间联系的方便程度。区域交通条件则包括航空、水路、公路、铁路等方面。其中，区域交通条件的评定标准主要是通过换乘点规模、交通枢纽规模和道路等级高低来进行评定，而市域交通条件则主要是通过实践来进行评定。
2、 城市设施的规划与分布
在城市建设中，科研机构、大专院校、工厂企业等设施的规划与分布，都对
城乡结合带存在着一定的影响。在进行规划设计时，可见先对城乡结合带的自然特征进行分析，避免城市生态系统受到影响，发展有利于市民生活的基础建设，例如，旅游点、水面、绿地等。在城市建设中，对经济和技术方面的因素进行充分考虑，综合各方面的因素进行评定，使设计方案达到最优标准，是土地资源获得最大限度的使用。
（三）保证布局紧凑，进行集中开发
对城乡结合带进行规划设计时应充分保证城市布局的紧凑性，对城市应进行集中开发。主要包括以下几点：
第一，对布局模式进行科学、合理的规划，建设以放射式为主，环状式为辅的城市道路，加强对城市道路的设计与规划，实现道路结构的合理性和可行性，改善城市结构。
第二， 加強基础设施的建设力度。在城乡结合带做好包括管线、道路在类的
基础设施的建设规划，通过高速公路、轻轨、地铁等交通设施，拉近城乡之间的距离，提高城乡结合带的城镇化水平。
第三， 使土地得到最大限度使用，提升土地的使用率，根据实际情况对土地
控制指标进行合理的规划和调整，节约土地资源。
（四）调整政策措施
1、对城乡结合带的用地进行调整和改善，对各单位、各部门的土地使用情况进行统一的管理。
2、以住宅填充式作为基本的发展规律，保证就业点和居住点扩散的一致性和同时性。推进房租改革，提高城乡结合带住房利用率。
3、在城乡结合地带大力发展商业和服务业，缓解城市中心人口压力，严格执行住宅建设标准。
4、在近郊建立垃圾转运站，在远郊建立垃圾堆放场，通过无害化的处理技术处理生活垃圾，加强垃圾运输车辆的运量，保证城市的整洁和环保。
5、发展乡镇中心，提高乡镇建设标准，利用农村大量的劳动力，推进乡镇建设。
结语
城乡结合带作为一个开放的区域，其规划设计必须根据当地的实际情况，结合城市发展的现象，进行科学、合理的规划和设计。对土地的使用进行统筹规划，实现资源的优化配置，使城乡结合带能最大限度的发挥其自身的地域优势，带动城市和农村的共同发展。
参考文献
[1]林小洛.城镇污染的综合构成及其分类控制——以福清市城乡污染工程一体化专项规划为例[J].福建建筑，2013（1）
[2]田丽.城乡统筹规划实施的二元土地困境：基于产权创新的破解之道[J].城市规划学刊，2013（1）
[3]李文琦.我省城乡一体化进程中搞好乡村建设规划的几点思考[J].中共山西省直机关党校学报，2013（1）
[4]朱杰明.城乡统筹规划：城市整体规划与乡村自治发展术[J].城市规划学刊，2013（1）