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随着经济社会发展，开发建设项目造成的水土流失对生态环境的影响不容忽视，做好开发建设项目水土保持方案编制工作，认真落实水土保持方案，显得尤为重要。自1991年《中华人民共和国水土保持法》颁布实施以来，开发建设项目水土保持工作逐渐得到各部门、各行业的重视，水土保持方案的编报审批也逐步规范化。然而，由于开发建设项目所处地域的差异性和工程内容的复杂性，水土保持方案在编制过程中仍存在一些理论和技术难题．使得部分水土保持方案流于形式，操作性不强，从而影响了方案的落实。