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摘 要 笔者结合日常工作全面预算管理工作现状，针对全面预算工作在推进过程中出现的组织架构设计不合理、预算编制流程过于繁琐、预算报告内容重点不突出、预算编制质量有待提高、预算分析不深入不到位、预算控制缺失或不力、预算考核起不到有效的奖惩作用等问题，提出个人观点和解决措施。
关键词 财务计划 全面预算 现状分析 克服问题
中图分类号：F270 文献标识码：A
企业大多都在实行预算管理，然而实践表明，大多数企业的预算管理都存在“不到位”的问题，不能充分发挥预算管理的各项职能。预算的实际效能低，编制程序不合理，不能给企业管理带来实际的价值，不能充分发挥预算管理的实际作用。财务控制薄弱及编制程序的不合理等因素都会对企业的经济造成影响，必须加强财务计划工作、实行全面预算。笔者结合工作中的实践经验，对中国石化钻井工程公司如何克服财务计划工作，实行全面预算的过程中存在的不足进行详细的阐述，加强企业预算编制程序，提高企业财务管理水平。
一、企业全面预算管理存在问题分析
（一）会计基础工作薄弱，财务管理水平低。
会计基础工作薄弱，管理模式僵化，管理观念陈旧。企业典型的管理模式是所有权与经营权的高度统一，企业的投资者同时就是经营者，这种模式势必给企业的财务管理带来负面影响。公司管理者的管理能力和管理素质差，管理思想比较落后。由于不同的企业管理者存在的问题不同，有些公司的管理者基于其自身的问题，没有把财务管理融入到公司管理的有效机制中去，现代管理理念比较缺乏，使得财务管理失去了它在企业管理中的应有地位和作用。
（二）财务控制薄弱。
目前我们企业普遍存在财务控制薄弱的问题，主要体现在如下几个方面：（1）对现金的管理不是很到位，现金周转不灵，存量现金没有盘活，大大降低了企业的收益。有些中小企业认为现金越多越好，造成现金闲置，未参加生产周转；有些企业的资金使用缺少计划安排，过量购置不动产，无法应付经营急需的资金，陷入财务困境。有些企业不编制现金收支计划，有关对现金的管理在很大程度上是相当随意的，如果市场发生变化，经济环境发生改变的话，那将很难是现金的到快速的周转。（2）应收账款周转缓慢，造成资金回收困难。没有建立严格的赊销政策，缺乏有力的催收措施，应收账款不能兑现。终其原因，是由于应收账款管理水平不高，没有严格的信用标准、信用条件及收款政策，而且还没有相应的责任部门来组织操作，造成大量应收账款沉淀，使企业资金，使企业资金周转不灵，并隐含着较大的坏账风险。（3）在存货控制方面比较薄弱。很多企业对存货缺乏有有效的管理，没有很好的存货计划，也没有对存货实行定期的监督和检查制度，对存货的日常控制不是很到位，一些小企业月末存货占用资金往往还超过其营业额的2倍以上，造成资金周转不灵。（4）本企业对利润的管理能力不足。对营业收入和利润之间的关系理解的不透彻，以至于会做出错误行销决策，不利于企业的发展。（5）注重钱而不注重物，资产流失浪费严重。企业内部缺乏科学有效的成本控制体系，一些重要的制度不健全，事前的预计能力差，事中的控制能力不强以及事后事情认识的能力不够，导致企业的原材料、半成品、固定资产、在建工程等的管理不到位，出来问题没有人追加负责，资产的浪费相当严重。因此企业的成本费用管理过程中存在核算不实在、控制不严格、控制体系不健全等管理问题。
（三）全面预算存在的问题。
全面预算的内容极为复杂，为了保证自编预算的统一性，企业的预算管理委员会应制定一些基本目标、要求和原则，作为各部门、各单位自编预算的基础。具体有以下几点：（1）预算期的目标利润；（2）预算期的销售总额；（3）工资标准、主要原材料的单价和工料消耗定额；（4）物资的储备水平和控制。
二、对存在问题的对策分析
（一）加强企业预算编制程序。
企业应编制程序控制。企业应当按照上下结合、分级编制、逐级汇总的程序，编制年度全面预算。这就要求企业要做到以下几点：并在与各预算责任中心一是建立系统的指标分解体系，并在与各预算责任中心进行充分沟通的基础上分解下达初步预算目标；二是各预算责任中心按照下达的预算目标和预算政策，结合自身的特点和预测的执行条件，认真测算并提出责任中心的预算草案，逐级汇总上报预算管理工作机构；三是预算管理委员应当对预算管理工作机构在综合平衡平衡基础上提交的预算方案进行研究论证，从企业发展全局角度提出进一步调整、修改的建议，形成企业年度全面预算草案，提交董事会；五是董事会审核全面预算草案，确保全面预算与企业发展战略、年度生产经营计划相协调。
（二）加强企业财务控制。
加强财务管理首先要从以下三个方面进行：（1）资金管理；（2）盈利管理；（3）综合管理。在这几个方面里，又可以分别按阶段进行事前、事中、事后管理。
在资金管理方面：加强货款坏账的管理，为了减少坏账损失，要充分考虑坏账损失；加强存货资金成本管理，转变观念，提高全员目标成本管理意识；对于预算的编制和审定。
（三）加强企业会计工作，提高财务管理水平。
作为企业，不仅要及时向财政部门反映新情况，新问题，而且还要经常地同财政部门的信息网络探寻有利于企业经营决策的信息。这就要求财政企业之间协调配合，财政部门树立为企业提供信息企业发展财政就会壮大的观念，企业树立多向财政获取信息企业就会发展走向辉煌的观念，那么这项工作就好做了，财政企业双双都会发展壮大。
三、结语
总之，在社会主义市场经济条件下，财政管理企业，既要加强企业内部管理，又要创造外部优良环境，时刻把企业的问题当成财政的问题来看待，财政管理企业的工作就会有力度，企业的经营管理就会有起色，最终实现企业的健康发展。□
（作者单位：苏州大学东吴商学院工商管理专业2011秋3班）
参考文献：
[1]吴艳珍.刘小燕.浅析加强财务预算管理研究[J].财经世界，2009，10.
[2]李灵.李文彬.关于财务预算对企业的重要性研究[J].财经小报，2010，01.
[3]徐东.程圆.对如何加强财务预算的思考[J].山东大学出版社，2011，08.
关键词 财务计划 全面预算 现状分析 克服问题
中图分类号：F270 文献标识码：A
企业大多都在实行预算管理，然而实践表明，大多数企业的预算管理都存在“不到位”的问题，不能充分发挥预算管理的各项职能。预算的实际效能低，编制程序不合理，不能给企业管理带来实际的价值，不能充分发挥预算管理的实际作用。财务控制薄弱及编制程序的不合理等因素都会对企业的经济造成影响，必须加强财务计划工作、实行全面预算。笔者结合工作中的实践经验，对中国石化钻井工程公司如何克服财务计划工作，实行全面预算的过程中存在的不足进行详细的阐述，加强企业预算编制程序，提高企业财务管理水平。
一、企业全面预算管理存在问题分析
（一）会计基础工作薄弱，财务管理水平低。
会计基础工作薄弱，管理模式僵化，管理观念陈旧。企业典型的管理模式是所有权与经营权的高度统一，企业的投资者同时就是经营者，这种模式势必给企业的财务管理带来负面影响。公司管理者的管理能力和管理素质差，管理思想比较落后。由于不同的企业管理者存在的问题不同，有些公司的管理者基于其自身的问题，没有把财务管理融入到公司管理的有效机制中去，现代管理理念比较缺乏，使得财务管理失去了它在企业管理中的应有地位和作用。
（二）财务控制薄弱。
目前我们企业普遍存在财务控制薄弱的问题，主要体现在如下几个方面：（1）对现金的管理不是很到位，现金周转不灵，存量现金没有盘活，大大降低了企业的收益。有些中小企业认为现金越多越好，造成现金闲置，未参加生产周转；有些企业的资金使用缺少计划安排，过量购置不动产，无法应付经营急需的资金，陷入财务困境。有些企业不编制现金收支计划，有关对现金的管理在很大程度上是相当随意的，如果市场发生变化，经济环境发生改变的话，那将很难是现金的到快速的周转。（2）应收账款周转缓慢，造成资金回收困难。没有建立严格的赊销政策，缺乏有力的催收措施，应收账款不能兑现。终其原因，是由于应收账款管理水平不高，没有严格的信用标准、信用条件及收款政策，而且还没有相应的责任部门来组织操作，造成大量应收账款沉淀，使企业资金，使企业资金周转不灵，并隐含着较大的坏账风险。（3）在存货控制方面比较薄弱。很多企业对存货缺乏有有效的管理，没有很好的存货计划，也没有对存货实行定期的监督和检查制度，对存货的日常控制不是很到位，一些小企业月末存货占用资金往往还超过其营业额的2倍以上，造成资金周转不灵。（4）本企业对利润的管理能力不足。对营业收入和利润之间的关系理解的不透彻，以至于会做出错误行销决策，不利于企业的发展。（5）注重钱而不注重物，资产流失浪费严重。企业内部缺乏科学有效的成本控制体系，一些重要的制度不健全，事前的预计能力差，事中的控制能力不强以及事后事情认识的能力不够，导致企业的原材料、半成品、固定资产、在建工程等的管理不到位，出来问题没有人追加负责，资产的浪费相当严重。因此企业的成本费用管理过程中存在核算不实在、控制不严格、控制体系不健全等管理问题。
（三）全面预算存在的问题。
全面预算的内容极为复杂，为了保证自编预算的统一性，企业的预算管理委员会应制定一些基本目标、要求和原则，作为各部门、各单位自编预算的基础。具体有以下几点：（1）预算期的目标利润；（2）预算期的销售总额；（3）工资标准、主要原材料的单价和工料消耗定额；（4）物资的储备水平和控制。
二、对存在问题的对策分析
（一）加强企业预算编制程序。
企业应编制程序控制。企业应当按照上下结合、分级编制、逐级汇总的程序，编制年度全面预算。这就要求企业要做到以下几点：并在与各预算责任中心一是建立系统的指标分解体系，并在与各预算责任中心进行充分沟通的基础上分解下达初步预算目标；二是各预算责任中心按照下达的预算目标和预算政策，结合自身的特点和预测的执行条件，认真测算并提出责任中心的预算草案，逐级汇总上报预算管理工作机构；三是预算管理委员应当对预算管理工作机构在综合平衡平衡基础上提交的预算方案进行研究论证，从企业发展全局角度提出进一步调整、修改的建议，形成企业年度全面预算草案，提交董事会；五是董事会审核全面预算草案，确保全面预算与企业发展战略、年度生产经营计划相协调。
（二）加强企业财务控制。
加强财务管理首先要从以下三个方面进行：（1）资金管理；（2）盈利管理；（3）综合管理。在这几个方面里，又可以分别按阶段进行事前、事中、事后管理。
在资金管理方面：加强货款坏账的管理，为了减少坏账损失，要充分考虑坏账损失；加强存货资金成本管理，转变观念，提高全员目标成本管理意识；对于预算的编制和审定。
（三）加强企业会计工作，提高财务管理水平。
作为企业，不仅要及时向财政部门反映新情况，新问题，而且还要经常地同财政部门的信息网络探寻有利于企业经营决策的信息。这就要求财政企业之间协调配合，财政部门树立为企业提供信息企业发展财政就会壮大的观念，企业树立多向财政获取信息企业就会发展走向辉煌的观念，那么这项工作就好做了，财政企业双双都会发展壮大。
三、结语
总之，在社会主义市场经济条件下，财政管理企业，既要加强企业内部管理，又要创造外部优良环境，时刻把企业的问题当成财政的问题来看待，财政管理企业的工作就会有力度，企业的经营管理就会有起色，最终实现企业的健康发展。□
（作者单位：苏州大学东吴商学院工商管理专业2011秋3班）
参考文献：
[1]吴艳珍.刘小燕.浅析加强财务预算管理研究[J].财经世界，2009，10.
[2]李灵.李文彬.关于财务预算对企业的重要性研究[J].财经小报，2010，01.
[3]徐东.程圆.对如何加强财务预算的思考[J].山东大学出版社，2011，08.