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如何突破“普九”债务这一制约农村基础教育发展的“瓶颈”，实现地方教育事业的可持续发展，是当前摆在各级地方政府和教育行政主管部门面前的一道难题。2001年，赤壁市全面贯彻全国和全省基础教育工作会议精神，切实调整农村义务教育管理体制，全面担负起化解“普九”债务责任，扫除了教育发展前进道路上的“拦路虎”。