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编制思路：紧紧围绕城镇化的转型发展，全面提升城镇化发展质量。以人口城镇化为核心，有序推进农业转移人口市民化和基本公共服务均等化，不断提升城镇居民生活品质；以城市群为主体形态，优化城镇化空间布局和城市间分工协作，促进大中小城市和小城镇协调发展；以综合承载能力为支撑，增强城市经济、基础设施、公共服务和资源环境对人口的承载能力；以完善体制机制为保障，形成促进城镇化健康发展的制度环境。基本原则：以人为本、四化同步、合理布局，集约高效、绿色低碳，城乡统筹。