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在快速城市化阶段,自主发展的地方政府出于拓展城市空间、应对激烈同位竞争的需要,争相将搬迁市政府机构作为经营城市的政策工具。由于地理和发展条件各异,搬迁模式不尽相同,而其搬迁绩效受到时机、距离和功能等因素约束,为保证以行政中心推动的新区开发顺利进行,政府需要可持续的长久干预,防止因预期落空而导致恶性自循环,脱离正常发展轨道。