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“抓大放小”是中央确定的国有企业改革的总方针，就国有企业而言，绝大多数都属于“放小”的范畴。近年来，不少地方采取公司制、股份合作制、兼并、联合、租赁等形式实施中小型企业改革工作，取得了良好的效果。但是从总体上看，中小型企业改革工作进展仍缓慢，其原因是多方面的，其中影响比较大的问题是：1、受计划经济观念束缚，中小型企业中普遍存在着等待观望的思想；2、从部门和个人利益出发，有的虚“放”问题比较突出，严重影响中小型企业改革工作向深层次推进；3、没有建立科技的国有资产管理体制，企业中的国有资产主体不明确，中小型企