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摘要：水利工程建设的核心问题就是质量问题，尤其是基层水利工程。由于各种原因，控制好基层水利工程质量难度比较大，因此，基层水利工程更要严格遵守施工的流程，做好质量管理工作，把质量作为施工的重点。本文阐述了基层水利工程施工过程中的问题，提出一些策略来提高工程质量。
关键词：提高；基层水利工程；质量管理
我国一直重视水利工程建设，并且相关部门发布了一些相关法规，使得水利工程施工过程的管理较为方便，最大限度节约资源，确保水利工程质量。这些规定为水利工程建设提供了依据，使得水利工程建设更加法制化。但是，基层的水利建设执行起来比较困难，因为基层水利工程点多面广，单个投资较小，很多工程都是农民承建的，导致在施工过程中出现很多细节的问题，不能保证施工质量。基层水利工程规模小，简单，但是数量庞大，没有统一的标准，出现的质量问题会给国家造成巨大的损失。因此基层水利工程更应该加强重视，施工过程中需要参照相关的法规，从而发挥水利工程的效益。
1 基层水利工程特点
基层水利工程特点：基层水利工程特点：一是规模小、数量大。如近年来国家比较重视的小型农田水利工程，其主要建设内容有：堰闸工程，陂塘工程、渠道工程，渠系建筑物等，所涉及到的项目与大型水利工程基本相同，但是标准不同，一些工程的量比较小，例如堰闸工程，大型工程的规模较大，使用的是先进的设备和专业的队伍，可是小型水利工程达不到这些要求，施工质量也必然不同。二是前期准备工作不足。由于地方财政比较紧缺，前期的勘测和设计工作费用不能及时到帐，有了资金之后需要尽快施工，导致没有足够的时间进行勘测，所以基层的水利工程前期的准备工作不到位，在后续的施工过程中会有一些突发情况，都会使施工受到影响，不能保证施工质量。
2 基层水利工程质量管理中存在的问题
2.1 设计不规范
虽然我国水利部出台了一些技术规范，但是许多基层水利建设单位不能掌握和实施。在基层水利工程建设过程中，由于地方财政比较紧缺，前期的勘测和设计工作费用不能及时到帐，设计深度难以满足施工需要。有了资金之后往往需要尽快施工，导致没有足够的时间进行勘测，形成了许多项目边设计边施工，影响到工程施工，且难以保证施工质量。
2.2 规模小、数量大，难以专业化施工
基层水利工程以农田灌溉为目的，主要以堰闸、陂塘、渠道及渠系建筑物为主，点多面广。且由于大部分工程规模和投资都较小，单个工程之间相距较远，难以集中规模化、专业化施工，一般都由当地村组组织收益群众施工，施工质量难以保证。
2.3 数量多、投资少，管理难到位
基层水利工程多数是由地方筹资，这些投资往往都比较少，而且施工的工期比较短，受施工条件和施工队伍能力所限，工程工期经常拖延，为了追赶工期，项目单位经常采用人海战术，导致工程质量下降。
2.4 工程质量意识差，技术落后
基层水利部门缺少完善的质量保证体系，不重视工程质量，基层水利工程质量的监控多数是通过目测，没有相应的设备，也没有专业的人才。基层水利施工过程中，工作人员施工不明确，而且工作比较忙，没有时间提高，所以在施工技术上没有进步，不能承担高技术水平的工作，影响工程质量。
3 提高基层水利工程质量的策略
3.1 抓好项目储备，提前完善设计
基层水利部门要对本灌区的水利工程现状随时摸底，掌握第一手资料。在非项目期根据工程病害轻重缓急分批提前做好改造设计。设计人员多进行方案优化，对改造工程量也能尽量细化，从而确保设计和施工之间的差异最小，达到工程建设投资事先就心中有数。
3.2 施工人员明确分工
在基层水利施工过程中，需要有专门的人员进行协调，从而保证施工进度，在承包水利工程项目后，项目单位需要成立一个管理部门，加强工程的管理工作，在这个部门当中，需要有完整的管理制度，明确分工，明确责任和利益的关系，保证队伍高效运作。
3.3 加强合同管理
为此，项目单位应该尽量把工程打捆公开招标确定专业施工企业来承担施工任务。在施工之前，施工单位要全面了解施工方案和施工技术，保证好工程质量。施工过程中也需要有一个质量管理体系，做好施工质量的检查，要对甲方和业主负责。遵守合同中签订的质量等级的要求，做好质量控制工作，施工单位也要制定质量控制工作进度，提高施工质量。
3.4在各个环节实施严格的监控
在施工的过程中，做好工程质量的管理也是十分重要的，首先要完善质量监督的管理体系。对于质量控制体系来讲，它是由多个环节共同构成的，不管哪个环节有所松懈，都会造成场面的失控。在建设的过程中，不可以把控制点仅仅设到验收这个步骤，需要在每个环节都设立质量监控。例如：混凝土的表面平整度、伸缩缝的宽度等，当达不到要求时需要进行合理的治理。对于施工人员，要做好施工日志的记录，把施工日志列入正常的质检范围之内。在施工的过程中，要经常性的对施工技术人员等进行检查。对于工程的监理部门也要做好监理工作，担负起各自的责任，使得每一个环节都要有人进行监控。
参考文献
[1] 佘珍松，林元国，陈金章，方文凤. 水利工程建设中监理工作的困难及原因分析[J]. 科技信息（科学教研）. 2007（24）
关键词：提高；基层水利工程；质量管理
我国一直重视水利工程建设，并且相关部门发布了一些相关法规，使得水利工程施工过程的管理较为方便，最大限度节约资源，确保水利工程质量。这些规定为水利工程建设提供了依据，使得水利工程建设更加法制化。但是，基层的水利建设执行起来比较困难，因为基层水利工程点多面广，单个投资较小，很多工程都是农民承建的，导致在施工过程中出现很多细节的问题，不能保证施工质量。基层水利工程规模小，简单，但是数量庞大，没有统一的标准，出现的质量问题会给国家造成巨大的损失。因此基层水利工程更应该加强重视，施工过程中需要参照相关的法规，从而发挥水利工程的效益。
1 基层水利工程特点
基层水利工程特点：基层水利工程特点：一是规模小、数量大。如近年来国家比较重视的小型农田水利工程，其主要建设内容有：堰闸工程，陂塘工程、渠道工程，渠系建筑物等，所涉及到的项目与大型水利工程基本相同，但是标准不同，一些工程的量比较小，例如堰闸工程，大型工程的规模较大，使用的是先进的设备和专业的队伍，可是小型水利工程达不到这些要求，施工质量也必然不同。二是前期准备工作不足。由于地方财政比较紧缺，前期的勘测和设计工作费用不能及时到帐，有了资金之后需要尽快施工，导致没有足够的时间进行勘测，所以基层的水利工程前期的准备工作不到位，在后续的施工过程中会有一些突发情况，都会使施工受到影响，不能保证施工质量。
2 基层水利工程质量管理中存在的问题
2.1 设计不规范
虽然我国水利部出台了一些技术规范，但是许多基层水利建设单位不能掌握和实施。在基层水利工程建设过程中，由于地方财政比较紧缺，前期的勘测和设计工作费用不能及时到帐，设计深度难以满足施工需要。有了资金之后往往需要尽快施工，导致没有足够的时间进行勘测，形成了许多项目边设计边施工，影响到工程施工，且难以保证施工质量。
2.2 规模小、数量大，难以专业化施工
基层水利工程以农田灌溉为目的，主要以堰闸、陂塘、渠道及渠系建筑物为主，点多面广。且由于大部分工程规模和投资都较小，单个工程之间相距较远，难以集中规模化、专业化施工，一般都由当地村组组织收益群众施工，施工质量难以保证。
2.3 数量多、投资少，管理难到位
基层水利工程多数是由地方筹资，这些投资往往都比较少，而且施工的工期比较短，受施工条件和施工队伍能力所限，工程工期经常拖延，为了追赶工期，项目单位经常采用人海战术，导致工程质量下降。
2.4 工程质量意识差，技术落后
基层水利部门缺少完善的质量保证体系，不重视工程质量，基层水利工程质量的监控多数是通过目测，没有相应的设备，也没有专业的人才。基层水利施工过程中，工作人员施工不明确，而且工作比较忙，没有时间提高，所以在施工技术上没有进步，不能承担高技术水平的工作，影响工程质量。
3 提高基层水利工程质量的策略
3.1 抓好项目储备，提前完善设计
基层水利部门要对本灌区的水利工程现状随时摸底，掌握第一手资料。在非项目期根据工程病害轻重缓急分批提前做好改造设计。设计人员多进行方案优化，对改造工程量也能尽量细化，从而确保设计和施工之间的差异最小，达到工程建设投资事先就心中有数。
3.2 施工人员明确分工
在基层水利施工过程中，需要有专门的人员进行协调，从而保证施工进度，在承包水利工程项目后，项目单位需要成立一个管理部门，加强工程的管理工作，在这个部门当中，需要有完整的管理制度，明确分工，明确责任和利益的关系，保证队伍高效运作。
3.3 加强合同管理
为此，项目单位应该尽量把工程打捆公开招标确定专业施工企业来承担施工任务。在施工之前，施工单位要全面了解施工方案和施工技术，保证好工程质量。施工过程中也需要有一个质量管理体系，做好施工质量的检查，要对甲方和业主负责。遵守合同中签订的质量等级的要求，做好质量控制工作，施工单位也要制定质量控制工作进度，提高施工质量。
3.4在各个环节实施严格的监控
在施工的过程中，做好工程质量的管理也是十分重要的，首先要完善质量监督的管理体系。对于质量控制体系来讲，它是由多个环节共同构成的，不管哪个环节有所松懈，都会造成场面的失控。在建设的过程中，不可以把控制点仅仅设到验收这个步骤，需要在每个环节都设立质量监控。例如：混凝土的表面平整度、伸缩缝的宽度等，当达不到要求时需要进行合理的治理。对于施工人员，要做好施工日志的记录，把施工日志列入正常的质检范围之内。在施工的过程中，要经常性的对施工技术人员等进行检查。对于工程的监理部门也要做好监理工作，担负起各自的责任，使得每一个环节都要有人进行监控。
参考文献
[1] 佘珍松，林元国，陈金章，方文凤. 水利工程建设中监理工作的困难及原因分析[J]. 科技信息（科学教研）. 2007（24）