界首经济“循环之道”

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  金秋季节,秋高气爽,绿色的田野,果实累累,丰收的喜悦挂在人们的脸上。对于安徽省界首市“一园四区”的职工和周围的群众来说,他们内心也在暗自快乐。为什么呢?就是由于界首市把大力发展循环经济,注重节能减排,保护生态环境,尊重客观规律进行生产作为当地经济发展的主旋律。这样,不管是当地群众,还是一线的生产工人,全都摆脱了在环境严重污染中生产生活的景象,替而代之的就是科学发展中的循环经济和碧水蓝天的生存环境。
  然而,安徽省界首市壮大园区经济成功的经验和做法是怎样练就的呢?在市政府采访时,有关领导向记者介绍:近年来,界首市认真贯彻落实科学发展观,确立了工业强市、主攻工业的发展思路,把园区经济作为实现工业突破的重要抓手,立足市情,整合资源,聚集产业,建设园区,科学发展,现已初步建成了市本级工业园和田营再生铅、西城再生铝铜、光武再生塑料、鸭王再生绳网四个循环经济工业区,简称“一园四区”。
  “一园四区”始建于2005年5月,发展至今,已拥有一个国家级循环经济试点园区,一个省级工业园和两个省级创业园,总规划面积30平方公里,已建成9.5平方公里,建成标准厂房45万平方米,共入驻项目219个,吸纳直接或间接就业人员5万多人。
  2007年,“一园四区”实现产值51.7亿元,同比增长47.3%;实现税收1.69亿元,同比曾长36.3%,分别占全市工业总产值和,财政收入的88.4%和60.1%。今年1~6月,已完成产值42.5亿元,实现税收1.29亿元,同比分别增长46.1%和44.7%。
  在采访中,记者所听到的话语、看到的景象和2004年以前在重污染的环境中发展经济,老百姓的怨声载道,显然是截然相反的。记者经过采访和调查,总结了界首市壮大园区经济的几点成功经验和做法。
  
  规划先行
  
  在“一园四区”的建设中,界首市坚持以科学发展观为指导,大力发展循环经济,注重节能减排,保护生态环境,尊重客观规律,做到规划先行。
  在产业布局上,做到一园一特色、一区一产业。在发展导向上,突出金属冶炼、塑料制品、食品加工、机械制造等优势。在环境保护上,依法治理污染企业,淘汰落后生产工艺,引进环保新设备,使经济效益、社会效益、生态效益不断提高。在土地利用上,实行“四措并举”:一是通过土地利用规划修编,为园区发展调整出20平方公里的建设土地。二是注重盘活存量土地。三是坚持用足土地置换政策。四是积极推动园区升级和重点项目进入省及阜阳市项目的“大盘子”,来争取用地指标。
  
  加大投入
  
  界首市不惜投入人力、物力、财力、智力,全力支持和推动“一园四区”的建设加速,发展提速。为解决资金短缺的制约,采取了用好财政间隙资金,加大向上争取力度,严把财政支出关,BT方式运作,税收挖潜和向银行、尤其是国家开发银行争取低息贷款等措施。启动园区建设至今,市财政投入逐年加大,去年对园区建设投入就达1.3亿元,今年计划投资1.5亿元,进一步完善“一园四区”的基础设施。同时,大力引导园区企业斥巨资抓好节能减排和环保治理,仅田营工业区投入的环保资金就达1.2亿元。
  
  项目立园
  
  本着“工业突破抓园区,园区建设抓项目”的思路,从界首市的实际出发,在时序和空间上合理进行生产力布局,依托园区吸纳和承载各种生产要素,通过多种途径,推动项目向园区集中。一是传统产业整合入园;二是招商引资吸引入园;三是向上争取项目人园;四是激活内资上新项目入园。如市本级园区的三宝麻业、华汇果蔬,田营工业区的华鑫集团、海能电源、超霸电源、西城工业区的盛泰铝业、枫慧铝业、光武工业区的华腾塑料纺织、佳通塑胶等,都是通过上述途径入园的。在园区建设中,界首市十分注重产业招商,积极推行领导招商、以企招商、以商招商、以诚招商等方式,举办了首届再生塑料发展恳谈会,组织参加各类招商推介活动达100多次,下大力气引进了一批能够拉长产业链条的精深加工项目,一批具有
  “补链”作用的中间项目,一批与产业相关联的配套项目,不断把园区产业做大做强、做专做优,以此来促进产业集聚,发展产业集群。
  
  强化领导
  
  界首市首先是建立了园区建设工作领导体制。市委、市政府指定每个园区均有一名市长或副市长牵头负责。二是建立了园区建设工作推进机制。三是建立并严格落实领导干部包联项目制度。与此同时,界首市还重视抓好软环境建设,对所有项目,实行“保姆式”的全程跟踪服务。对外商坚持提供优质服务、优良环境、优惠政策,打造诚信政府。
  记者结束采访后,深切地体会到:尊重科学发展观,大力发展循环经济,保护生态环境是界首富民强市的根本之道。有了这个“道”,相信在中共界首市委、市政府的精心引导下,不久的将来,定会富民强市。
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