论文部分内容阅读
首地集团是首都机场集团的全资子公司，首都机场集团管理着国内九个省市的近四十个机场，包括哥伦比亚的七个机场。首地集团主要做机场周边的临空商务区开发，如何打造南部第二机场，符合国家关于经济的结构调整，契合北京市战略发展，通过产业升级，带动新兴产业的发展，ABD应该是一个解决方案。
一、ABD是什么
ABD翻译成中文是临空商务区。临空商务区由五个字组成，可以分解为三个部分，一个是临空，临空商务区以临空产业为主导，同时是一个商务区，由旅游娱乐区和高品质生活区组成的，既是以机场为核心的临空经济区，也是一个城市的高端城区。临空商务区是以临空产业为基础的，涉及到的业态主要是临空产业，当然还有别的产业。港主要指的空港，它在局部享有自由贸易区的政策。ABD还是一个航空城，有城市的基本东西，休闲娱乐区，商业办公区等等，成为中国国际交流的平台，创新的标杆，和未来城市的典范。从北京市的发展上面看，东边有CBD，西边有CRD，南城应紧紧抓住第二机场建设的历史性机遇，以航空性产业为基础，打造ABD，作为下一步北京首都新的增长级，带动南城的发展，促进北京城市建设的进程。
（一）ABD未来的定位
ABD的定位是四化：高端化、国际化、智能化和生态化。是一个航空都市未来的创新标杆。
高端化是指，临空商务区将以便捷的交通，优美的环境，和完善的配套设施，吸引高科技企业，现代物流和科研院所等各种高端产业入住。国际化是指，北京新机场将成为世界重要交通枢纽,吸引跨国公司、咨询机构、金融机构、科研院所、现代物流及具有重大影响力的论坛入驻。智能化是指，它首先吸引的是一些知识密集型产业，包括航空制造等等。同时它的建筑将以科技、绿色、智能化建筑为主。生态化是指，受机场周边限高的影响，临空商务区将是以低密度的建筑，绿化率非常高，生态优美，环境优美。
（二）ABD的特征
一是五大融合。将实现科技与经济发展、社会管理与文化建设、资源集约与环境治理、知识创造与信息增值和实体经济与虚拟经济的融合；二是五流交汇。将实现物流、人流、技术流、信息流与资本流的汇集；三是五宜新城市。宜投资、宜商旅、宜人居、宜就学、宜创业等等；四是五区联动。五区指航空港区、产业园区、城市新区、生活社区和商务特区；五大创新就是模式、制度、产业、技术、服务等等方面的创新。
（三）ABD的发展目标
在2020年成为中国最好，初步形成临空商务区的模型；2030成为亚洲最好，成为亚洲临空商务区的典范；2040年世界领先，成为全球最大的临空商务区。
二、建设ABD的战略意义
一是展示国家实力。首都新机场将成为世界级的航空枢纽，在国门周边打造高端化、国际化、智能化、生态化的ABD，有助于展示大国形象，中国崛起；
二是助力世界城市。ABD聚集的都是高端型的企业，将有利于提高北京外向型经济的比重，提高城市竞争力和吸引力，扩大国际交流，这会加速世界城市的建设。
三是带动区域增长。近期以2020年为目标，吞吐量将达到四千五百万，初步预测ABD区域临空产业集群对北京市的经济贡献约537亿，对北京市以外的周边区经济贡献约750亿。
四是推动产业升级。以新机场为中心的ABD区域，将逐步成为战略性新兴产业和高附加值服务业的聚集地，有效优化一二三产业的比例，推动产业结构的升级。
五是引领城市发展。作为新的航空大都市的形态出现，有利于中心城区的功能疏散，有利于城市的发展品质。过去中国的城市化主要是农村人口向城市集中。下一个阶段城市的现代化，提高城市的品质和质量， ABD将是以航空运输业为基础形成的未来的一个城市形态，提高城市发展品质，向空气清新、环境优美、交通顺畅、可持续发展的新型城市转型。
三、ABD总体规划设想
ABD的总体规划设想包括七个方面的内容：地域范围、功能分区、产业布局、交通规划、生态规划、基础配套和重大项目。
一是地域范围。根据国外经验，是以机场为核心，15公里为半径的区域，机场相邻区五到十公里的范围，外围辐射区十到十五公里范围；二是功能分区。在机场核心区主要分布空港商务区、航空物流园区及航空产业园区等与机场运营高度关联的设施。机场相邻区主要放置高科技产业园、现代物流园区、空港生活区及休闲旅游区等。外围辐射区主要放置科研院校区、高科技制造组团、物流园区、航空产业园区和休闲旅游区等。三是产业布局。根据辐射区相邻区和核心区分布不同产业。四是交通规划，发展策略是将新机场建设成为航空运输、铁路、轨道、公路等一体化综合交通枢纽；五是生态规划。将根据自然地理环境，打造一个森林带，围绕两条河，形成绿色带，多园，即城市公园，街心花园，社区园林；六是基础设施。主要是完善水、电、气、热等各种能源资源的供给体系，集中供水、供热、制冷等基础设施，保障城市化、产业化发展需求；以及完善交通路网，加快轨道建设，形成“地面交通比较完善，轨道交通初具雏形”的立体交通体系，全面提升城市的承载能力和综合功能。七是引进一些重大项目。项目决定ABD的高端程度以及临空产业的聚集程度，ABD招商引资要尤其关注重大项目的引入开发。
四、ABD开发方案
（一）统一规划
坚持一次规划、分期建设、功能完善、适度超前。统一规划减少了重复建设和利益之争，实现资源的价值最大化。
（二）统一协调，成立相应的开发委员会
开发委员会应由各级政府、机场、有关开发运营商共同组建，根据临空经济规律，按照整体最优原则，协同制定发展规划。建立不同园区企业遴选和准入标准，以多元化方式吸引开发者、投资者、运营者，为机场区域中公共组织与企业之间的合作搭建起桥梁，在临空商务区域的不断繁荣中发挥举足轻重的作用。
（三）分期开发
根据机场发展水平和临空经济发展规律，制定分期开发计划，明确发展时序和规模，滚动开发建设。利于调整区域内的业态和资金合理高效使用。 （四）分工负责
建议在机场核心区，以机场为主导；机场紧邻区，由政府和机场组成合作的机构进行合作开发；在外围区由各级政府主导，比如像河北省廊坊、固安、天津、北京等政府主导开发。一定要制定企业入区的遴选标准，充分发挥机场的主导作用。
（五）充分发挥机场的作用
ABD发展以机场为核心和驱动力，因此核心区、紧邻区、辐射区的规划要与机场总体规划紧密衔接。同时，由于机场更熟悉临空经济发展规律，因此更合理实行区域的分工协调管理，发挥机场作用把ABD建得更好。
(责任编辑：黄荔)
相关链接
ABD对城市、区域和国家的发展作用巨大，荷兰阿姆斯特丹、韩国仁川等国家都已形成或正在建设相应区域，在税收、经济增长、产业发展等方面效益显著。
■阿姆斯特丹史基浦航空城
1988年，史基浦航空城发展规划上升到国家战略高度。阿姆斯特丹史基浦机场航空城占地约315km，覆盖阿姆斯特丹市、阿姆斯特尔芬市、阿尔斯梅尔市、霍夫多普市、哈勒姆市等多个城市，已发展成为欧洲经济神经中枢。史基浦机场作为荷兰经济和欧洲经济增长的发动机，对周边区域的经济带动和就业带动作用明显：2011年，史基浦机场航空城的就业带动为17万至28万，GDP带动为110至260亿欧元；机场提供约12万份直接工作和间接工作，地面职员数为6万人，而每百万旅客又提供额外的3000份工作。史基浦空港城内汇聚了1800多家国际公司。开发了办公综合大楼、酒店和物流园。同时拥有一座博物馆和一间荷兰大师廊。
阿姆斯特丹史基浦机场航空城采取了协调分工的开发模式，首先在它的机场核心区是由机场来主导进行开发的，在它的紧邻区是由地方政府共同成立合资公司开发，在外围是通过合作组织AAA的机制，包括各级政府，包括SRIE等等，以及其他的开发商共同组成的，进行主导开发。
■韩国仁川航空城
整个仁川机场岛产权属于大韩民国政府，机场以租赁或认贷（价格非常低）形式进行开发建设。各物业形态以50年为期限进行特许经营。
仁川机场城总开发面积约209km，由永宗、松岛和青罗三个岛屿组成，三岛各有特色，最终发展成为韩国自由经济区：
永宗岛——面积最大（138km），是机场所在地，风景优美，利用海水环绕的优越环境，大力发展酒店、公寓、购物中心、航空物流产业和娱乐观光设施、空港生活城等；
松岛——是仁川非常重视的发展区域，现在已开发进度为30%左右，以国际商务、研发、教育、文化、居住等功能为特色；
青罗——重点建设国际金融中心、外籍职工居住区，以及相应的休闲娱乐配套设施。
一、ABD是什么
ABD翻译成中文是临空商务区。临空商务区由五个字组成，可以分解为三个部分，一个是临空，临空商务区以临空产业为主导，同时是一个商务区，由旅游娱乐区和高品质生活区组成的，既是以机场为核心的临空经济区，也是一个城市的高端城区。临空商务区是以临空产业为基础的，涉及到的业态主要是临空产业，当然还有别的产业。港主要指的空港，它在局部享有自由贸易区的政策。ABD还是一个航空城，有城市的基本东西，休闲娱乐区，商业办公区等等，成为中国国际交流的平台，创新的标杆，和未来城市的典范。从北京市的发展上面看，东边有CBD，西边有CRD，南城应紧紧抓住第二机场建设的历史性机遇，以航空性产业为基础，打造ABD，作为下一步北京首都新的增长级，带动南城的发展，促进北京城市建设的进程。
（一）ABD未来的定位
ABD的定位是四化：高端化、国际化、智能化和生态化。是一个航空都市未来的创新标杆。
高端化是指，临空商务区将以便捷的交通，优美的环境，和完善的配套设施，吸引高科技企业，现代物流和科研院所等各种高端产业入住。国际化是指，北京新机场将成为世界重要交通枢纽,吸引跨国公司、咨询机构、金融机构、科研院所、现代物流及具有重大影响力的论坛入驻。智能化是指，它首先吸引的是一些知识密集型产业，包括航空制造等等。同时它的建筑将以科技、绿色、智能化建筑为主。生态化是指，受机场周边限高的影响，临空商务区将是以低密度的建筑，绿化率非常高，生态优美，环境优美。
（二）ABD的特征
一是五大融合。将实现科技与经济发展、社会管理与文化建设、资源集约与环境治理、知识创造与信息增值和实体经济与虚拟经济的融合；二是五流交汇。将实现物流、人流、技术流、信息流与资本流的汇集；三是五宜新城市。宜投资、宜商旅、宜人居、宜就学、宜创业等等；四是五区联动。五区指航空港区、产业园区、城市新区、生活社区和商务特区；五大创新就是模式、制度、产业、技术、服务等等方面的创新。
（三）ABD的发展目标
在2020年成为中国最好，初步形成临空商务区的模型；2030成为亚洲最好，成为亚洲临空商务区的典范；2040年世界领先，成为全球最大的临空商务区。
二、建设ABD的战略意义
一是展示国家实力。首都新机场将成为世界级的航空枢纽，在国门周边打造高端化、国际化、智能化、生态化的ABD，有助于展示大国形象，中国崛起；
二是助力世界城市。ABD聚集的都是高端型的企业，将有利于提高北京外向型经济的比重，提高城市竞争力和吸引力，扩大国际交流，这会加速世界城市的建设。
三是带动区域增长。近期以2020年为目标，吞吐量将达到四千五百万，初步预测ABD区域临空产业集群对北京市的经济贡献约537亿，对北京市以外的周边区经济贡献约750亿。
四是推动产业升级。以新机场为中心的ABD区域，将逐步成为战略性新兴产业和高附加值服务业的聚集地，有效优化一二三产业的比例，推动产业结构的升级。
五是引领城市发展。作为新的航空大都市的形态出现，有利于中心城区的功能疏散，有利于城市的发展品质。过去中国的城市化主要是农村人口向城市集中。下一个阶段城市的现代化，提高城市的品质和质量， ABD将是以航空运输业为基础形成的未来的一个城市形态，提高城市发展品质，向空气清新、环境优美、交通顺畅、可持续发展的新型城市转型。
三、ABD总体规划设想
ABD的总体规划设想包括七个方面的内容：地域范围、功能分区、产业布局、交通规划、生态规划、基础配套和重大项目。
一是地域范围。根据国外经验，是以机场为核心，15公里为半径的区域，机场相邻区五到十公里的范围，外围辐射区十到十五公里范围；二是功能分区。在机场核心区主要分布空港商务区、航空物流园区及航空产业园区等与机场运营高度关联的设施。机场相邻区主要放置高科技产业园、现代物流园区、空港生活区及休闲旅游区等。外围辐射区主要放置科研院校区、高科技制造组团、物流园区、航空产业园区和休闲旅游区等。三是产业布局。根据辐射区相邻区和核心区分布不同产业。四是交通规划，发展策略是将新机场建设成为航空运输、铁路、轨道、公路等一体化综合交通枢纽；五是生态规划。将根据自然地理环境，打造一个森林带，围绕两条河，形成绿色带，多园，即城市公园，街心花园，社区园林；六是基础设施。主要是完善水、电、气、热等各种能源资源的供给体系，集中供水、供热、制冷等基础设施，保障城市化、产业化发展需求；以及完善交通路网，加快轨道建设，形成“地面交通比较完善，轨道交通初具雏形”的立体交通体系，全面提升城市的承载能力和综合功能。七是引进一些重大项目。项目决定ABD的高端程度以及临空产业的聚集程度，ABD招商引资要尤其关注重大项目的引入开发。
四、ABD开发方案
（一）统一规划
坚持一次规划、分期建设、功能完善、适度超前。统一规划减少了重复建设和利益之争，实现资源的价值最大化。
（二）统一协调，成立相应的开发委员会
开发委员会应由各级政府、机场、有关开发运营商共同组建，根据临空经济规律，按照整体最优原则，协同制定发展规划。建立不同园区企业遴选和准入标准，以多元化方式吸引开发者、投资者、运营者，为机场区域中公共组织与企业之间的合作搭建起桥梁，在临空商务区域的不断繁荣中发挥举足轻重的作用。
（三）分期开发
根据机场发展水平和临空经济发展规律，制定分期开发计划，明确发展时序和规模，滚动开发建设。利于调整区域内的业态和资金合理高效使用。 （四）分工负责
建议在机场核心区，以机场为主导；机场紧邻区，由政府和机场组成合作的机构进行合作开发；在外围区由各级政府主导，比如像河北省廊坊、固安、天津、北京等政府主导开发。一定要制定企业入区的遴选标准，充分发挥机场的主导作用。
（五）充分发挥机场的作用
ABD发展以机场为核心和驱动力，因此核心区、紧邻区、辐射区的规划要与机场总体规划紧密衔接。同时，由于机场更熟悉临空经济发展规律，因此更合理实行区域的分工协调管理，发挥机场作用把ABD建得更好。
(责任编辑：黄荔)
相关链接
ABD对城市、区域和国家的发展作用巨大，荷兰阿姆斯特丹、韩国仁川等国家都已形成或正在建设相应区域，在税收、经济增长、产业发展等方面效益显著。
■阿姆斯特丹史基浦航空城
1988年，史基浦航空城发展规划上升到国家战略高度。阿姆斯特丹史基浦机场航空城占地约315km，覆盖阿姆斯特丹市、阿姆斯特尔芬市、阿尔斯梅尔市、霍夫多普市、哈勒姆市等多个城市，已发展成为欧洲经济神经中枢。史基浦机场作为荷兰经济和欧洲经济增长的发动机，对周边区域的经济带动和就业带动作用明显：2011年，史基浦机场航空城的就业带动为17万至28万，GDP带动为110至260亿欧元；机场提供约12万份直接工作和间接工作，地面职员数为6万人，而每百万旅客又提供额外的3000份工作。史基浦空港城内汇聚了1800多家国际公司。开发了办公综合大楼、酒店和物流园。同时拥有一座博物馆和一间荷兰大师廊。
阿姆斯特丹史基浦机场航空城采取了协调分工的开发模式，首先在它的机场核心区是由机场来主导进行开发的，在它的紧邻区是由地方政府共同成立合资公司开发，在外围是通过合作组织AAA的机制，包括各级政府，包括SRIE等等，以及其他的开发商共同组成的，进行主导开发。
■韩国仁川航空城
整个仁川机场岛产权属于大韩民国政府，机场以租赁或认贷（价格非常低）形式进行开发建设。各物业形态以50年为期限进行特许经营。
仁川机场城总开发面积约209km，由永宗、松岛和青罗三个岛屿组成，三岛各有特色，最终发展成为韩国自由经济区：
永宗岛——面积最大（138km），是机场所在地，风景优美，利用海水环绕的优越环境，大力发展酒店、公寓、购物中心、航空物流产业和娱乐观光设施、空港生活城等；
松岛——是仁川非常重视的发展区域，现在已开发进度为30%左右，以国际商务、研发、教育、文化、居住等功能为特色；
青罗——重点建设国际金融中心、外籍职工居住区，以及相应的休闲娱乐配套设施。